文/ 公庫記者 楊鵑如
上週五（8/8）教育部通過永達技術學院「停辦」計畫，但永達退場前的改善計畫與決議過程充滿行政瑕疵，核准退場後生效日期也未明。為此，永達兩位教師代表與台灣高等教育產業工會今（8/13）舉辦記者會痛批，全校還有600位學生、120位教職員，不等學生畢業即決定停辦退場、逼退教職員退休或資遣，嚴重影響學生受教權與教職員工作權。永達教師與高教工會呼籲教育部，應立即撤銷「停辦」核准，保障師生權益。
今年2月，繼高鳳數位內容學院為第一所退場的大專院校後，短短半年內，永達技術學院也「關廠」。其實在教育部核定永達技術學院退場前，早在去年（2013）九月即介入校內輔導，成立專案輔導小組。到底過去一年輔導發生什麼事？有永達教職員說，過去一年輔導紀錄中，教育部多次提到要被改善的是董事會。但最後教育部快速核准停辦，校方還可以保有校產，教學十幾年的老師、需要念書的學生卻被趕走。
已先行辦理退休的永達建築工程系講師賴福林表示，校方在過去一年教育部的輔導過程中不思改善，反而在7月底舉辦校務會議匆促決定「三天就決定停辦」，開會前沒人看過停辦計畫，只在會議上簡報帶過。他說教育部並沒有針對永達停辦計畫是否取得合法程序後再進行確認，只要學校報部，教育部就核定了？老師一問停辦生效日是什麼時候，還沒人說得準！另永達老師的安置措施，65位教師中都未達強制退休年齡，其中53位「被迫」退休，12位「被迫」資遣，而且沒有資遣費。
目前仍在職的永達車輛工程系副教授江照勇，恐將與永達學生同進退。他提到有學生家長聽聞永達退場後找他詢問，他擔心自己的孩子是半工半讀、念夜間部學生，若學校關了要轉到哪去？江照勇說屏東少有汽修相關學校，有的話距離也比較遠，讓半工半讀的學生無法兼顧工作。他提到這位家長最後無奈表示：那只有輟學了，浪費一年的學費。
就讀建築工程系進修部一年級的許同學現場透過電話連線說明，目前任職營造業，選擇永達是能夠就近讀書，並希望獲得相關學歷考取證照。倘若因永達退場，恐因高屏區少有相關科系而無法轉校就讀，或是他區距離太遠、科系名稱不符等障礙而無法成功轉置他校。他說：「我是透過高屏區四技進修部二專夜間部聯合登記分發管道進來的，你就一定要讓我念到畢業啊！保護我的受教權，我想要拿到資格取得證照。」
另一位賴同學說：「學校之前叫我們放心，等到現有學生畢業後才會有下一步動作但現在學校八月就說要停辦，換教育部會接手安置？我們的學分被剔除怎麼辦？我們想要留在原單位的學校，把我們的學業完成。」
針對永達校方「財務困難」而不得不停辦之說，高教工會在記者會上整理永達技術學院會計室資料，由辦公室主任陳書涵說明，在102年學年時，永達校產仍有13億元之多，董事會卻宣稱無法繼續辦學？高教工會認為這是董事會不想支付薪水給教職員，在停辦後還想要保校產。陳書涵說，他們質疑教育部核准停辦，此舉是圖利董事會的行為。陳書涵說，永達董事會校產十幾億中不光是私產，其中包含學生學費、教職員出的心力、教育部及公共補助，若退場的話，也應該回歸公共財。
出席記者會的永達教師代表親自證實：儘管扣除負債後，學校仍有龐大資產，並非如董事會對外界所宣稱的，不敷人事成本所以停辦（如表一）。
高教工會批評教育部體制不良，導致偏鄉技職體系學校先被迫退場。而停辦並不會帶給這些學生更好的教育品質，而是逼迫學生到不想要的地區跟科系去就讀。陳書涵表示，技職司司長李彥儀曾說要「技職再造計畫」，短短半年倒了兩間學校，顯示教育部根本無心投注技職教育。
表一 永達技術學院經會計師查核後之總資產與總負債一覽表
| 學年度 | 學年度截止日 | 學校總資產 | 學校總負債 | 總資產－總負債 |
| 95 | 96.7.31 | $2,604,902,608 | $319,321,419 | $2,285,581,189 |
| 96 | 97.7.31 | $2,612,322,343 | $268,090,344 | $2,344,231,999 |
| 97 | 98.7.31 | $1,888,790,061 | $254,166,065 | $1,634,623,996 |
| 98 | 99.7.31 | $1,825,320,758 | $227,090,382 | $1,598,230,376 |
| 99 | 100.7.31 | $1,776,244,074 | $233,089,050 | $1,543,155,024 |
| 100 | 101.7.31 | $1,740,385,948 | $260,683,037 | $1,479,702,911 |
| 101 | 102.7.31 | $1,564,989,511 | $189,596,962 | $1,375,392,549 |
資料來源: 高教工會
表二 教育部輔導永達技術學院改善大事記
| 日期 | 教育部輔導流程 |
| 20130902 | 派員內控考核 |
| 20130906 | 主秘接見會談做出裁示:(1)1周內派出輔導小組，持續到校輔導3個月。(2)於1個月內解決欠薪、減薪問題。(3)3個月內完整調查永達校務，若未來狀況沒有改善，教育部將向法院聲請解散董事會，並接管重組。 |
| 20130910 | 江揆邀各部會專案會報，並裁示「1個月內提私校退場機制」。結果，內政部與教育部不但針對校地回饋未有共識，私下退場機制至今還在難產中。 |
20130914 | 訂定「教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」 |
| 20130918 | 成立專案輔導小組 |
| 20130918 | 教育部輔導訪視意見:
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| 20130919 | 江宜樺：指示教育部在1個月內，與相關部會共同研議教職員權益、校產土地活化利用等相關私校退場機制。 |
| 20130925 | 蔣偉寧：教育部已答應在1個月內做出適當的決定，並在3個月內全面改善，讓這起事件能夠儘早落幕。 |
| 20130927 | 教育部管科會查核 |
| 20131004 | 蔣偉寧：私校教師聘任契約應由學校與教師雙方議定，聘約有效期間內，未與教師協議前，不得任意變更原聘約所定的待遇。若校方惡意減薪或不發薪，且一直沒有改善，教育部不排除公布校名。 |
| 20131024 | 公布教育部臺教人(四)字第1020145899B號解釋令確認” 私校教師聘任契約應由學校與教師雙方議定，聘約有效期間內，未與教師協議前，不得任意變更原聘約所定的待遇。”之法源。 |
| 20131122 | 技職司司長李彥儀帶隊教育部專案輔導小組到校訪視
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| 20131209 | 饒副司長暨江科長參加校務座談 |
| 20140113 | 到校訪評改善計畫執行內容 |
| 20140121 | 教育部回應工會抗議活動訴求：
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| 20140127 |
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| 20140217 | 發函告知訪視結果、勒令永達103學年停招及校務改善建議事項 |
| 20140218 | 蔣偉寧：永達技術學院現在還有學生，因次目前並不是要求學校停辦退場，只是避免如果繼續招收新生，恐將會引起更多的問題；但也希望學校董事會對於永達的未來發展、辦學內容提出更完善的計畫，教育部也仍在協助、輔導，希望永達可以往好的方向發展。 |
| 20140220 | 江宜樺：教育部已經針對私校的輔導、轉型和退場擬妥配套方案，對於已經達到預警指標的學校，逐步按照輔導方案處理，並加強溝通與對外說明，避免各界有所誤解。 |
| 20140227 |
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20140303 | 修正「教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」第三點之一、第三點之二、第四點，並自即日生效。(永達條款) |
| 20140304 | 到校查帳 |
| 20140313 | 發函告知訪視結果及校務改善建議事項 |
| 20140319 | 到校輔導改善計畫 |
| 20140322 | 辦南部教師權益(勞動三法)說明會 |
| 20140402 | 發函告知訪視結果及校務改善建議事項 |
| 20140410 | 永達提送改善計畫摘要 |
| 20140428 | 發函要求永達須於5/30日前提出改善計畫 |
| 20140430 | 專案輔導訪視 |
| 20140506 | 專案輔導訪視及師生座談 |
| 20140515 | 董事會拜會教育部 |
| 20140527 | 永達提送改善計畫 |
| 20140528 | 公佈專科以上學校總量發展規模與資源條件標準 |
| 20140604 | 專案輔導訪視 |
| 20140611 | 召開諮詢會議審議改善計畫是否通過、招生名額是否確認。 |
| 20140703 | 書審改善計畫及補充資料 |
| 20140710 | 發出確認103學年停招公文 |
| 20140731 | 收到永達提出之停辦計畫書 |
| 20140804 | 召開私校諮詢會議 |
| 20140805 | 召開停辦變更審議會 |
| 20140806 | 核定永達停辦 |
資料來源: 高教工會
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