文／台灣經濟民主連合
行政院提出《115 年度中央政府總預算追加預算案》，其中包括 1,457 億元的「強化國防」預算，以及 215 億元的「社福加碼」預算。根據行政院的說明，相關預算將用於國產無人機等自主國防項目，以及提高國民年金、老農津貼與中低收入老人生活津貼等六大社福津貼。立法院於上週完成預算案的委員會審查程序，朝野並同意於 11 月 20 日完成院會三讀。令人憂心地，審查結果，1,457 億元追加國防預算中，合計第一輪審查減列 3 案 66.7 億元，凍結 6 案 10.6 億元，均保留待院會處理，而且第二輪黨團協商階段，仍可新增刪減與凍結提案。台灣經濟民主連合今（10）日上午前往柯志恩競選總部，請求柯志恩委員「高抬貴手，支持國防追加預算」並且「高抬貴手，支持社福追加預算」。
▍陳柏諺：柯志恩審查國防預算的紀錄，令人擔心
經民連智庫研究員陳柏諺表示，柯志恩審查國防、海巡及民防預算的紀錄，令人擔心。本屆立委就任後，首次審查的中央政府總預算為 2025 年預算，結果柯志恩等中國國民黨立委完全跟隨傅崐萁、黃國昌、翁曉玲與馬文君的腳步大刪、亂凍國防部、海巡署及民防等防衛預算。國防部預算總共被刪減 84 億元，凍結近 900 億元，包括：刪減 51 億元軍事裝備及設施，含武器裝備及零部件預算；刪減 13 億元整建訓練場、擴建軍港等預算；刪減 2 億元國外差旅費預算，影響空軍到國外執行 F-16V 等新軍事武器接裝工作及訓練所用的經費；潛艦國造第三階段後續艦籌建的 20 億元，凍結二分之一，即 10 億元；國防部軍備局捐助「中科院民雄航太暨無人機產業園區」開發、建設計畫 7,625 萬元，凍結 30% 。海巡署預算被刪減了 8 億 2,700 多萬元、凍結 8 億 8,500 萬元，導致原定交付的兩艘大型海巡艦雖可如期完工，卻無法如期付款、正式服役。「全社會防衛韌性訓練工作」民防預算刪減 2,900 萬，凍結 2 億 6,000 萬。
上週立法院審查 1,457 億元國防追加預算的結果，劉書彬提案減列無人機採購預算 55.8 億餘元，黃建賓提案全數減列台灣戰術網路跨網域情資整合案預算 8.9 億元，黃建賓提案減列部隊覺知應用套件 2 億餘元並凍結 1,000 萬元，黃建賓提案凍結一般武器及戰備支援裝備預算 5 億元，凍結智慧型垂直起降無人機預算 3 億元，凍結可攜式無人機反制系統案預算 1 億元，凍結四類無人機預算 1 億元，凍結第二代海搜戰術無人機監偵系統預算 0.5 億元；以上合計第一輪審查減列三案 66.7 億元，凍結六案 10.6 億元留待院會處理，而且第二輪黨團協商階段，仍可新增刪減與凍結提案。
面對這些保留院會處理的國防預算提案，我們擔心柯志恩委員重演 2025 年預算審查的大刪、亂凍紀錄，所以特別來敦請柯志恩委員「高抬貴手，支持國防追加預算」並且「高抬貴手，支持社福追加預算」。
▍賴中強：中國擴增渡海攻台能力，高雄海灘需要無人機守護，高雄國軍需要無人機協助
經民連智庫召集人賴中強指出：高雄林園海灘與西子灣是國軍與外國軍事智庫評估中國解放軍最可能發動大規模兩棲登陸作戰的紅色海灘。紅色海灘具有灘塗平坦、坡度平緩、縱深開闊，且鄰近港口、機場、公路或鐵路等重要交通樞紐與戰略要地，便於解放軍投送兵力與後勤物資等特徵。
中國近年來大力擴充兩棲登陸作戰的能力，根據近日媒體報導，中國正在建造中的 071 型登陸艦有 5 艘，每艘可搭載 800 名陸戰隊員，中國正在建造中的野牛氣墊船有 5 艘，每艘可搭載 500 名陸戰隊員，預估到 2027 年結束，中國光是新增的兩棲登陸載具能力，總排水量就超過 100,000 噸，可搭載 6,500 名陸戰隊員，相當於一個兩棲合成旅的兵力。更不用說在此之前，中國解放軍已擁有的 8 艘 071 型登陸艦、4 艘 075 兩棲攻擊艦、1 艘 076 兩棲攻擊艦、6艘野牛氣墊船。當中國大力擴充兩棲登陸作戰能力的同時，台灣立法院還在爭辯國產無人機預算到底是要編列在特別預算、2026 年追加預算還是 2027 年度預算，實在令人憂心。
華府智庫「新美國安全中心」（Center for a New American Security, CNAS）於 2026 年 2 月 26 日發表題為「台灣的地獄景象：重新思考不對稱防衛」政策報告。報告建議：台灣應建立自灘岸向外延伸約 80 公里的 4 層「海上地獄戰場」，藉由多種無人機與武器搭配，擊沉、損毀或干擾共軍的軍事部署及兵力投射。值得注意的是，報告同樣點出，台灣軍方長期面臨人力短缺與訓練不足問題，且在不對稱作戰能力上的投資仍不夠，需要更多資源投入國內國防產業，擴大自主無人機生產能力。為因應中國解放軍的威脅，台灣亟需採購大量無人機加以嚇阻。
行政院提出 6,076 億元的本年度追加預算，其中 1,457 億元的追加國防預算，就包括 558 億餘元的國防採購預算。為了防備高雄的紅色海灘遭入侵，為了守護美麗家園，為了讓國軍灘岸守備部隊更有底氣地因應中國解放軍威脅，避免徒增傷亡，經民連呼籲柯志恩務必「高抬貴手」支持 1,457 億元的國防追加預算通過。
▍成令方：318 萬國民社會福利追加預算，不應拖延
高雄醫學大學性別研究所退休教授成令方分析，近年來，人工智慧與半導體相關產業出口的成長，為台灣帶來帳面上可觀的經濟成長。但是，不均衡經濟發展下的貧窮與社會安全保障不足問題，已成為共同體團結的隱患。戰後台灣社會福利制度，是以軍公教等特殊職業保障為核心，再逐步擴充到勞工保險、農民年金、國民年金，並維持相當有限的社會救助。公教人員年改後，已明確保障公教人員每月最低 32,160 元的年金給付，2024 年公務人員的每月退休金平均為 50,395 元、教育人員平均為 57,973 元。相對於國家對公教人員的優渥保障， 50 萬農民月領 8,110 元老農津貼。近 190 萬勞工，平均每月勞保退休給付 19,300 元、勞退 6,000 元，合計只有 25,300 元；且其中，有近 18 萬人月領不到 10,000元，平均月領 5,000 元。150 萬國民年金請領者，平均月領 3,996 元。
經民連與各界多次抨擊我國社會安全保障機制的不均衡與職業不平等，並曾提出「國民每人每月至少八千」的基礎保障主張。行政院先於今年 1 月 15 日及 22 日院會上，分別通過將老農津貼提高至 10,000 元、國民年金基本數額調高至 5,000 元，再於 3 月 12 日院會拍板調升六大社福津貼及補助 23.5%，包括「低收入戶家庭、兒童與就學生活補助」「身心障礙者生活補助」「中低收入老人生活津貼」「弱勢兒童及少年生活扶助」，後於 9 月 3 日院會通過《115 年度中央政府總預算追加預算案》，其中 215 億元的「社福加碼」預算，待立法院預算通過後，前述八大社福給付加碼將追朔自今年 7 月 1 日起實施，受影響者為 318 萬基層民眾。保障國民基本生存權應該是國家的責任，雖然行政院提出的追加預算，離理想目標尚有距離，但總是跨出重要一步，我們呼籲各黨立委應讓此一追加預算盡早通過實施，確實嘉惠 318 萬基層民眾。
