文／台灣經濟民主連合
行政院提出《115 年度中央政府總預算追加預算案》，其中包括 1,457 億元的「強化國防」預算，以及 215 億元的「社福加碼」預算。根據行政院的說明，相關預算將用於國產無人機等自主國防項目，以及提高國民年金、老農津貼與中低收入老人生活津貼等六大社福津貼。立法院於上週完成預算案的委員會審查程序，朝野並同意於 11 月 20 日完成院會三讀。令人憂心地，審查結果，1,457 億元追加國防預算中，合計第一輪審查減列 3 案 66.7 億元，凍結 6 案 10.6 億元，均保留待院會處理，而且第二輪黨團協商階段，仍可新增刪減與凍結提案。台灣經濟民主連合今（10）日下午前往蘇清泉競選總部，請求蘇清泉委員「高抬貴手，支持國防追加預算」並且「高抬貴手，支持社福追加預算」。
▍賴中強：蘇清泉審查國防預算的紀錄，令人擔心
經民連智庫召集人賴中強表示蘇清泉審查國防、海巡及民防預算的紀錄，令人擔心。本屆立委就任後，首次審查的中央政府總預算為 2025 年預算，結果蘇清泉等中國國民黨立委完全跟隨傅崐萁、黃國昌、翁曉玲與馬文君的腳步大刪、亂凍國防部、海巡署及民防等防衛預算。國防部預算總共被刪減 84 億元，凍結近 900 億元，包括：刪減 51 億元軍事裝備及設施，含武器裝備及零部件預算；刪減 13 億元整建訓練場、擴建軍港等預算；刪減 2 億元國外差旅費預算，影響空軍到國外執行 F-16V 等新軍事武器接裝工作及訓練所用的經費；潛艦國造第三階段後續艦籌建的 20 億元，凍結二分之一，即 10 億元；國防部軍備局捐助「中科院民雄航太暨無人機產業園區」開發、建設計畫 7,625 萬元，凍結 30% 。海巡署預算被刪減了 8 億 2,700 多萬元、凍結 8 億 8,500 萬元，導致原定交付的兩艘大型海巡艦雖可如期完工，卻無法如期付款、正式服役。「全社會防衛韌性訓練工作」民防預算刪減 2,900 萬，凍結 2 億 6,000 萬。
上週立法院審查 1,457 億元國防追加預算的結果，劉書彬提案減列無人機採購預算 55.8 億餘元，黃建賓提案全數減列台灣戰術網路跨網域情資整合案預算 8.9 億元，黃建賓提案減列部隊覺知應用套件 2 億餘元並凍結 1,000 萬元，黃建賓提案凍結一般武器及戰備支援裝備預算 5 億元，凍結智慧型垂直起降無人機預算 3 億元，凍結可攜式無人機反制系統案預算 1 億元，凍結四類無人機預算 1 億元，凍結第二代海搜戰術無人機監偵系統預算 0.5 億元；以上合計第一輪審查減列三案 66.7 億元，凍結六案 10.6 億元留待院會處理，而且第二輪黨團協商階段，仍可新增刪減與凍結提案。
面對這些保留院會處理的國防預算提案，我們擔心蘇清泉委員重演 2025 年預算審查的大刪、亂凍紀錄，所以特別來敦請蘇清泉委員「高抬貴手，支持國防追加預算」並且「高抬貴手，支持社福追加預算」。
▍賴中強：中國擴增渡海攻台能力，加祿堂需要無人機守護，屏東國軍需要無人機協助
經民連智庫召集人賴中強指出，屏東加祿堂是美國智庫研究員易思安（Ian Easton）在《中共攻台大解密》中，所指的 14 處紅色海灘，是中國解放軍可能發動大規模兩棲登陸作戰的紅色海灘。紅色海灘具有灘塗平坦、坡度平緩、縱深開闊，且鄰近港口、機場、公路或鐵路等重要交通樞紐與戰略要地，便於解放軍投送兵力與後勤物資等特徵。
中國近年來大力擴充兩棲登陸作戰的能力，根據近日媒體報導，中國正在建造中的 071 型登陸艦有 5 艘，每艘可搭載 800 名陸戰隊員，中國正在建造中的野牛氣墊船有 5 艘，每艘可搭載 500 名陸戰隊員，預估到 2027 年結束，中國光是新增的兩棲登陸載具能力，總排水量就超過 100,000 噸，可搭載 6,500 名陸戰隊員，相當於一個兩棲合成旅的兵力。更不用說在此之前，中國解放軍已擁有的 8 艘 071 型登陸艦、4 艘 075 兩棲攻擊艦、1 艘 076 兩棲攻擊艦、6艘野牛氣墊船。當中國大力擴充兩棲登陸作戰能力的同時，台灣立法院還在爭辯國產無人機預算到底是要編列在特別預算、2026 年追加預算還是 2027 年度預算，實在令人憂心。
華府智庫「新美國安全中心」（Center for a New American Security, CNAS）於 2026 年 2 月 26 日發表題為「台灣的地獄景象：重新思考不對稱防衛」政策報告。報告建議：台灣應建立自灘岸向外延伸約 80 公里的 4 層「海上地獄戰場」，藉由多種無人機與武器搭配，擊沉、損毀或干擾共軍的軍事部署及兵力投射。值得注意的是，報告同樣點出，台灣軍方長期面臨人力短缺與訓練不足問題，且在不對稱作戰能力上的投資仍不夠，需要更多資源投入國內國防產業，擴大自主無人機生產能力。為因應中國解放軍的威脅，台灣亟需採購大量無人機加以嚇阻。
行政院提出 6,076 億元的本年度追加預算，其中 1,457 億元的追加國防預算，就包括 558 億餘元的國防採購預算。為了防備屏東的紅色海灘遭入侵，為了守護美麗家園，為了讓國軍灘岸守備部隊更有底氣地因應中國解放軍威脅，避免徒增傷亡，經民連呼籲蘇清泉務必「高抬貴手」支持 1,457 億元的國防追加預算通過。
▍邱毓斌：國防與社會福利不可或缺，追加預算應即表態
屏東大學社會發展學系副教授邱毓斌首先提到，請地方首長先看看地方的需求跟在地的未來，國防是重要且根本的，但藍白卻從去年阻擋搗亂至今。無人機對於國防的重要性，烏俄戰爭已經清楚地告訴台灣人， 而台灣恰恰好具備這項產業的能力，不曉得蘇清泉委員瞭不瞭解這部分。 包括屏東科技大學、屏東大學的理工學院都有許多人才，光是在地方留才這點，就應該是縣市父母官的重要考量。
邱毓斌進一步談到，屏東的高齡化眾所周知，社會福利不可或缺，這裡要再度提醒蘇清泉委員， 要用為地方培養人才的角度看待這件事。長照不是單純的社會福利、不是單純的協助長者， 長照是非常重要的人才培育產業項目。在屏東高齡化的情況下，長照領域的人才應當是台灣第一，從這個角度看，如果蘇清泉委員想要競選縣長，針對國防與地方福利預算的態度，應該要立即表態，不只高抬貴手，要讓地方能夠安居樂業，才能達到標準。再次誠懇呼籲蘇清泉委員。
▍野百合學運發起人周克任：民主不能只有選票，更要有守護自由的力量——從野百合學運走過來的人，對國防與民主的呼籲
各位媒體朋友、各位關心臺灣前途的朋友，大家好。36 年前，1990 年 3 月，我們一群二十出頭的年輕人，走進中正紀念堂廣場，發起後來被稱為「野百合學運」的學生運動。當年，我們要求廢除動員戡亂時期臨時條款、解散萬年國會，讓國家的權力真正回到人民手中。那時候，我們要改變的是一個尚未完成民主化的政治體制。
36 年後，臺灣已經擁有自由選舉、政黨輪替與民主國會。但是，今天我們不得不面對另一個更嚴肅的問題：當臺灣已經有了民主，我們是否有足夠的能力，守護這得來不易的民主？
各位朋友！我們當年爭取民主，不是為了讓國會有朝一日，成為政治人物相互較量、卻忘記國家安全的競技場。我們更不是為了讓臺灣人民，在中國軍事威脅之下，逐漸失去保護自己生活的能力。民主，當然要監督權力。民主，更不能讓任何掌握權力的人，忘記自己對人民的責任。
今天，行政院提出 1,457 億元國防追加預算，其中包括無人機、反制系統、戰術情資整合，以及改善國軍待遇等項目。然而，在立法院審查過程中，相關預算已面臨大幅減列與凍結的提案。我認為，這不應該只被視為藍綠之間的政治爭執。
我們真正應該問的是：每刪掉一筆預算，究竟會減少什麼防衛能力？每凍結一項計畫，是否會延誤國軍建立戰力的時間？我們也應該問行政院與國防部：這些採購是否確實必要？能不能如期交付？有沒有完整的訓練、維修與後勤規劃？
國會監督預算是憲法賦予的權力；但是，行使權力的同時，也必須對國家安全負起責任。國防不能沒有監督，監督更不能失去專業。
今天所提出的「紅色海灘」，提醒我們一件事情。臺灣不是一張抽象的軍事地圖。從宜蘭、新竹、臺中，到雲林、臺南、高雄與屏東，每一段可能面臨戰爭威脅的海岸線背後，都有一個個真實的家庭。有人在海邊捕魚，有人在土地上耕作，有人在工廠工作，有孩子每天背著書包上學。
我們在屏東談到加祿堂海岸，想到的不是地圖上一個紅色標記，而是這塊土地上，一代又一代努力生活的人民。我們要守護的，不只是海灘，而是海灘後面的家園；不只是國土，而是國土之上，每個人自由生活的權利。
無人機不是萬靈丹，但如果它能幫助國軍提早發現威脅、降低官兵暴露於危險的機會，國家就有責任審慎而積極地建立這種防衛能力。
尤其我想強調：我們不能一方面要求國軍為國家犧牲生命，另一方面卻不願意提供官兵必要的裝備、訓練與合理待遇。生命不應成為政治攻防中最廉價的代價。
對於那些正在尋求縣市長職位、同時又擔任立法委員的政治人物，我想提出一個非常簡單的問題：你們希望成為地方的行政首長，就必須先回答，準備如何保護地方人民？
如果認為國防預算應該刪減，請清楚說明理由；如果認為有更好的防衛方案，請提出具體替代辦法；如果認為應該凍結採購，也請告訴人民，延誤所產生的安全風險要如何承擔？不能只有政治表態，沒有專業說明。更不能讓臺灣的國防建設，成為政黨協商時可以任意交換的籌碼。
各位朋友！從野百合學運走到今天，我始終相信：民主的偉大，不在於哪一個政黨永遠正確，而在於人民永遠有權利要求掌權者負責。同樣地，愛臺灣也不應該只是選舉時喊得響亮的口號。真正的愛臺灣，是讓下一個世代不必在恐懼中長大；是讓我們的孩子仍然可以自由思考、自由選擇自己的生活；是讓每一位保衛國家的官兵，知道國家沒有把他們孤單地留在最危險的地方。
和平，當然是我們最大的願望。但是，和平不能只寄望於威脅我們的人願意善待我們。我們需要外交、對話與降低衝突的智慧，也需要讓任何企圖以武力改變臺灣現狀的人，清楚知道侵略必須付出難以承受的代價。
最後，我想以一個野百合世代參與者的身分，說幾句心裡話。36 年前，我們走上街頭，是希望把民主留給後來的孩子。36 年後，我們不能眼睜睜看著孩子們所繼承的民主，失去保護自己的能力。我們這一代已經逐漸老去。但我們仍然有責任，守護當年所爭取的自由。
所以，我呼籲朝野立委，在 11 月 20 日預定的預算三讀之前，回到國家安全與人民生命的根本問題，公開說明、理性審查，確保必要的國防建設不因政治攻防而延宕。
36 年前，野百合爭取的是人民決定自己命運的權利。36 年後，我們所堅持的，是臺灣人民仍然有能力決定自己的命運。民主不能向威權低頭，和平不能只靠祈禱。自由，更不能讓下一代獨自承擔失去它的風險。
野百合可以凋謝，但臺灣的民主不能凋謝。我們可以老去，但臺灣不能失去守護自由的勇氣。謝謝大家。
