【新聞稿】總預算之亂唯一解方 呼籲預算覆議讓立法院重新「補考」

文／社團法人公民監督國會聯盟

114年度中央政府總預算三讀通過近一個月後，立法院終於在19日將審查報告送出，不過外界所關注的預算凍結金額，以及總預算刪減數的確定金額，立法院至今仍不搞清楚；對此，國民黨立委翁曉玲卻倒果為因，反批行政院連最基本的加減乘除都不會，並後悔沒多刪減行政院的預算；公督盟強調如此荒謬行徑，顯然完全將國家預算當兒戲，忽視本次預算刪減、凍結案大量集中在特定機關和科目上，直接衝擊相關機關執行業務，以及重要政策推動的量能，嚴重影響國人權益！

公督盟理事長曾建元表示：「立法院即將要在下禮拜二開議，但是總預算胡亂審議這筆爛帳至今還尚未解決，包含：節能津貼、租金補助、就業輔導…等民生政策都將受到影響，而在憲政上，唯有行政院提出『覆議案』，才能讓立法院朝野各黨能夠負起責任，在最快的時間內針對總預算之亂所造成的問題，認真進行補考修正，降低預算亂象對一般民眾的影響，公督盟也強調行政院應針對預算覆議案提出具體受影響項目和嚴重性，才能避免流於政治口水，這也是當前預算僵局下的最佳解答！」

公督盟預算小組召集人莊豐嘉則強調：「預算審議是立法委員監督行政的重要權力；過去，在公督盟質化評鑑當中，也看到許多立委和助理在委員會當中認真監督預算，改進政府施政；但是這次委員會中心主義的專業精神，完全被立法院自己踐踏在腳底下，胡亂通過總預算，現在才將錯誤推給行政院，試圖推卸責任，公督盟呼籲在野黨應接受行政院的覆議案重新審議，才有助於重拾人民的信任！」

捍衛民眾權益，強調預算僵局不能病急亂投醫！

本次總預算三讀，特定機關業務費被大量刪減、凍結，包含：總統府（刪13.18％、凍61.07％)、監察院（刪96.5%、凍12.87%）、行政院（刪45.44％、凍38.19％） 、黨產會（刪63.7％、凍12.87％)等，造成行政機關基本運作被嚴重癱瘓，面對如此狀況，不管是總統府、行政院，乃至於立法院都意識到事情的嚴重性，因此陸續由總統召集五院協商，立法院更首次在總預算三讀過後，針對總預算進行黨團協商，但是不管是國民黨、民眾黨所提出的追加預算、解凍預算，又或者主計總處所建議的預算流用，在面對機關預算被大量刪減、凍結的情況下，都緩不濟急，並有違法之虞！

公督盟執行長張宏林直言：「立法院此次預算審查的混亂程度，已經成為全球民主國家的笑話，在這樣的情況下，立法院長韓國瑜還刻意倒果為因，呼籲行政院不宜輕易提出覆議，倘若不進行覆議，從在野黨所提出的預算解凍、追加預算，或者主計總處所提的預算流用/暫付，顯然都有其不可行之處，公督盟強調面對預算僵局不能病急亂投醫，帶頭違反《預算法》規定；面對總預算不合理刪減、凍結，唯一解方就是支持行政院提出覆議，讓立法院針對有問題的總預算認真重審！」

表一、目前總預算僵局的不可行解方

勿將國家預算當兒戲，呼籲立院應接受預算「覆議」重審補正！

公督盟理事/野薑花公民協會常務理事陳雪梨表示：「公督盟多次強調立委監督預算應該有憑有據，但從這次立法院在預算審議的鬧劇上，只在台灣人民心中留下『不專業、不理性』的印象，這長期對台灣民主信任並非良善的發展；同時，也推升民間大罷免的聲音，至今，已經超過52名立委罷免案已經完成第一階段；對此，國民黨、民眾黨身為國會多數聯盟，應該要正視總預算問題，接受行政院覆議，針對不合理的預算刪減、凍結案，進行補正，好好解決問題，重新補考換取一張合格的成績單！」

公督盟法案小組評鑑委員/中台灣教授協會理事長楊聰榮強調：「預算監督不是只有數字上的變動，背後都涉及政策脈絡支持，過去立法院統刪的陋習，更在本次預算審查過程中變本加厲，包含：統刪水電費10%，統刪國外旅費及出國教育訓練費統刪60%，嚴重影響台灣與國際的連結，以及媒體政策及業務宣導費刪減60%，弱化政府與人民溝通說明重大政策的能力，其三讀通案統刪金額還留下但書，不得低於939億，然而扣除已核實計算的通刪303億，行政院還須自行調整刪減數636億，嚴重違反憲法權力分立原理；因此，公督盟再次誠懇呼籲行政院盡速針對總預算提出「覆議案」，同時也呼籲國民黨、民眾黨應該重新針對總預算的問題進行修正，降低預算亂象對一般民眾的影響！」

預算「凍」彈不得，將嚴重影響政府機關運作！

公督盟執行長張宏林表示：「一般來說，預算凍結案解凍，若按標準程序走完至少要30天以上，最簡單的是「向委員會提出書面報告後始得動支」，但這次三讀通過，幾百件的預算凍結提案中，其解凍條件幾乎都是專案報告，或經院會同意始得動支，立法院二月底開議過後，在正常議事日程的情況下（週二、五院會），僅有27天的院會可以處理，那倘若部分機關經費在三月底就花完，若拖到五月才解凍，中間的預算空窗期該如何解決？這還是建立在院會沒有處理民生法案的情況下，若許多預算凍結案拖至年底仍無法順利解凍，在未保留的情況下就形同實質刪減，將嚴重影響國人權益！」

公督盟政策部主任陳利益則說明：「近年來，立法院預算審議以凍代刪，已是國會常態，若按照過去立法院解凍程序上，則經常拖至五月過後才陸續處理完畢，過去還有委員會召委不積極排案，讓預算拖至年後都無法順利解凍，就以外交國防委員會來說，民國106年的解凍案至今都還尚未處理，況且本次預算凍結金額創近年新高，不管是根據當日立法院院會宣讀內容，得出凍結高達2600多億，又或者主計總處核算，凍結數則是初估1,381億元，若無法順利解凍，其對國家政策影響是相當全面！」

本次記者會，公督盟強調：

1. 嚴厲譴責立法院總預算審查報告敷衍全國人民，至今仍未算出具體刪、凍金額！
2. 說明預算解凍、追加預算、預算流用的不可行之處！
3. 本次預算凍結集中特定機關業務費，若照過往解凍時程，將嚴重影響機關基本運作維持！
4. 預算解凍條件嚴苛，包含：院會同意、專案報告才能動支，恐拖至下半年仍無法全數解凍！
5. 呼籲行政院盡速提出總預算覆議案，要求立法院在三月中前重新修正總預算問題！