文／公庫記者楊鵑如
環境部5月21日舉辦「國科會科學園區用地需求政策環評」會議，開會前發生環境部工作人員為了阻止民眾進入會議現場，拉扯看守台灣協會秘書長謝和霖後摔倒在地，引發衝突。
今（26）天適逢立法院衛環委員會召開有關環境部解凍預算案之討論，監督施政聯盟、看守台灣協會等環團代表早上在立法院群賢樓前召開記者會，抗議環境部「環評戒嚴」，限縮公民參與，要求立委監督環境部改正，還給公民參與環評的權利，否則應不予解凍其預算。
看守台灣協會祕書長謝和霖表示，自己5/21為了參與科學園區政策環評的會議現場並發聲，已事先登記旁聽發言，然而開會前因工作人員想要限制不到10人的環團代表及民眾到其他小房間看會議直播、不准先行進入會議現場，竟拉扯阻擋他進門，導致他摔倒在地並造成手腳、左胸骨等部位受傷。
謝和霖說：「沒有公民參與的環評就等於是展現了政府開發霸權的心態，完全以經濟發展為優先，漠視未來世代、在地居民生活環境及生態的權益。」
謝認為環評制度長期以來有3大問題，使得公民參與的角色更加重要，相對也使官方逐步限縮公民參與的權利。第1個問題是環評說明書就是由想取得開發權的開發單位撰寫的，因此是否能展現出該開發案對環境真實的影響，有賴環評委員的把關。
第2個大問題就是環委遴選制度，謝說到若是政府選出傾向開發派的委員，將很難站在維護環境生態的公平正義立場替人民守護環境。第3個大問題是限縮公民參與，從環境部過往可讓民眾全程參與環評審查到現在每人只能發言3分鐘，發言結束還會被要求離席到其他小房間等作為可見一斑。謝呼籲環境部盡速將公民參與權利還給人民。
看守台灣協會祕書長謝和霖
公民參與權利會退步？環團疾呼環境部把權利還給人民
許多環評審議重大開發案件必定會經歷環團與民眾的強力監督，2010年環保署審查中科三期開發案時，許多環團代表在會議場內抗議，甚至被警方強制驅離，引發社會撻伐。（相關報導）事後環保署開放民眾與媒體在會場內全程旁聽審查過程，民眾可直接向環委表達意見，僅在最後環委內部審查時，開發單位與環團代表、民眾等人必須離開會場，但媒體仍可在場內聆聽內部審查過程。
從2020年COVID-19疫情爆發到2023年環保署升格環境部，環境部雖大幅提升設備，使環評會議進行直播，會議影片及會議文字記錄在會議後公開上網，但是卻一邊減損公民參與機制，例如限制參與旁聽會議總人數20人、民眾不得於會場攝影、錄影或錄音，除非徵詢主席及環委的同意。限制登記民眾每人發言3分鐘，不一定能在會場內全程參與審查，發言後採1進1出方式，將多數民眾請到隔壁小房間看直播畫面。
民間近幾年持續要求環境部修改內容過時的「環評審查旁聽要點」，例如要點第4點「旁聽之總人數以20人為原則」、要點第6點「每人以3分鐘為原則」、「每開發案件表達意見之總時間，以30分鐘為原則」、要點第8點「不得於會場攝影、錄影或錄音」等限制。最後環境部在2023年時僅修正「機關名稱」。
環境部過往為了防堵旁聽民眾在會議場內抗議杯葛，2023年當時的環保署審查四接案專案小組會議，設計讓眾環評委員在未事先向大眾說明的情況下另外召開密室會議，以視訊方式播出畫面，隔絕人民與媒體靠近。（相關報導）今年2月更宣布以「抽籤」方式決定20位登記民眾旁聽發言，引發外界不滿。（相關報導）
全球綠人台灣之友會常務理事李春祥表示，環境部拿四接案環評審查時發生的衝突當作限縮公民的參與的理由根本是「報復」行為。他提到四接案環評從多年的專案小組審查到今年2月的環評大會，幾乎是強行輾壓通過的狀態，且民眾提出台電隱匿長期土壤污染的事實、基隆港的航安資料、忽視國防安全疑慮等內涵與爭議，如果只憑開發單位的環說書，未檢視環說書中的缺失並釐清問題，又沒有公共意見加進來的話，人民會認為這樣子的環評就只是在走程序而已，所以人民起身抗議，不是在阻擾環評。
李春祥說：「環評功能已經不彰，若環境部又限縮公民參與，如此一來不只是開民主倒車，根本是將《奧爾胡斯公約》放在地上踩，成為『環評戒嚴』的狀態。』」
台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示，公民參與環評程序是幫忙環評委員及環境部把關，具備保障人民權益、提昇環境決策品質、強化決策的正當性以及提升人民對環評結果信賴的諸多功能。他認為每一位公民願意花時間及精力讀環評資料，找出環評書件裡的問題，並親自到環評現場陳述意見，是國家社會要珍惜的民主體現。
面對環評程序中的多元意見，環境部不應認定為干擾，就乾脆隔離民眾在不同的空間裡，反而是要更積極的採取類似聽證程序，讓各種意見有機會透過較公平的方式，提出各自的證據來釐清爭點，期望環境部能盡速改善。
環境部長彭啟明今出席立法院社會福利及衛生環境委員會表示，依照規定，旁聽民眾可在環評會議中發言，並限制每人發言時間為3分鐘，發言限制是會議常見做法。
彭啟明也說，因為四接環評會議時發生民眾抗議，環委希望改善旁聽發言制度，所以改為維持5位民眾在場，發言後採1進1出，同時開放周邊2間會議室觀看直播，所以民眾權益沒有受損，且可以透過網路表達意見。他強調，最重要的是環委能就開發案提出具體意見，希望大家尊重環評機制。
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