【新聞稿】《住宅法》即將排審！聚焦共識法條 儘速推動落實

文／OURs都市改革組織、崔媽媽基金會、社會住宅推動聯盟

本週四（6/19）內政委員會即將排審《住宅法》修法草案。該法自2011年立法至今，已成為住宅政策的重要的法制基礎。然而，隨著近年住宅政策不斷擴展，目前《住宅法》若干條文已跟不上執行需求，特別是社會住宅、租金補貼、包租代管等制度推動，已看到明顯的問題或困境。

為此，OURs都市改革組織、崔媽媽基金會、社會住宅推動聯盟等民團於今日（6/17）特召開記者會，提出五大優先修法主張，呼籲跨黨派委員予以支持，讓法案順利審議並盡速三讀上路，以深化住宅政策的推展落實。

聚焦行政、立法共識項目，以利修法推進

回顧過往《住宅法》自立法到歷次修正經驗，均為行政機關、立法部門與民間團體的意見匯聚。因此，本次修法亦應以行政、立法、民間三方具共識為優先，以利修法通過並能落實執行。

截至目前為止，立法院共提出38部《住宅法》修正草案，其中部分條文內容與方向較為集中，具備跨黨派形成共識的潛力。而行政部門方面，則以《百萬戶租屋家庭支持計畫（114–121年）（草案）》（以下簡稱草案）內容為基礎，並結合內政部已承認且主張應改進的具體議題。民間方面，民團於去年提出之民間草案已整合NGO團體的主張重點。

我們綜整了上述立法、行政與民間三方主張，指認出已初步形成重疊共識的五大議題面向，強烈建議：此次修法應優先聚焦於這些具備共識的關鍵條文，以提升本次修法之可行性與實質效益。

議題一：設置社會住宅登記平台

自社宅推動至今，政府始終未能真正掌握社宅需求資訊，過往因社宅數量過少，該問題尚不明顯。但因應賴總統2032年興辦25萬戶目標，若未能掌握需求資訊，恐在興辦戶數、區位、房型配比難以有效適配，不利政策推展。

內政部於草案中表示將建立社宅登記平台，透過介接各項政府資料審查資格並反饋政策施行。但當前《住宅法》並未授權設置該平台，並授權可跨部門（如財稅、社福、戶政）資料介接勾稽，後續落實將有困難。

本次審議共有六部草案要求設置「社會住宅登記平台」，且與內政部擬推動改進方向契合，同時也是民間倡議方向，應可列為具共識之重點條文。

議題二：整體開發取得社會住宅

賴總統雖承諾新增13萬戶社宅，但卻陷入「土地不足」的窘境。截至今年1月，內政部僅盤點近9.4萬戶可興辦社宅的公有土地，難為無米之炊。

為取得用地，內政部依據行政院核定「提升社宅用地供給精進措施」，未來八年需編列801.3億元「價購整開地區社宅用地」，佔直接興辦社宅總支出39%。但目前行政院卻又以「節約興辦社宅購地支出」為由不予核定，將嚴重影響下階段推動。

針對取得社宅用地課題，目前共有五部草案提及。鑑於整開區為社宅用地重要來源，並解決中央價購土地負擔，應列為優先重點修法條文。

議題三：精進包租代管機制，增加弱勢協助

「社會住宅包租代管」政策推行迄今，因制度設計未具差異化，造成「包租」與「代管」比例已嚴重失衡，包租僅佔23.6%且逐年下降，嚴重偏離照顧弱政策初衷。內政部於草案中也坦承此問題，並表示為加強弱勢戶租屋協助，將差異化業者服務費用額度或房東相關補助額度。

目前共有五部草案提及「精進包租代管機制」或「提升弱勢協助」，與內政部提出的改進方向目標基本契合，也是民間及倡議方向，同樣可列為優先修法條文。

議題四：強化租屋資訊透明

去年內政部建置「租金統計資訊」專區，但該專區資料分析整理公布仍過於粗糙，未呈現每坪單價等數據，難具參考價值。針對此一困境，內政部於對立法案提出的於專案報告中，承諾將「精進租屋市場透明化」列為政策目標，將透過「地籍及租賃資訊整合介接」提供更完整的租屋市場統計資訊。

目前共有四個修法草案提及強化租屋資訊透明，且內政部已承諾朝此政策方向推進，更是民間一再要求的訴求，建議納入優先重點修法條文。

議題五：居住導入社會福利

弱勢居住協助為住宅政策的重要項目，但不是只有硬體（房子），還要有配套的「居住社會福利」。內政部於草案中亦表示將「建置社會福利輸送機制」以協助弱勢者能夠即時獲得最適切之福利服務，並因地制宜配置社會福利設施；並要求包租代管需「強化業者連結社會福利資源之媒介角色」。另112年《社會福利基本法》立法後，已將社宅明文列為「社會福利」事項。

但此議題由於分屬內政部與衛福部，造成相關資源難以整合。如社宅與包租代管弱勢承租戶的配套福利服務、社會福利機構進駐社會住宅的相關程序等，都有不盡完善之處。關鍵在於目前住宅法中，就如何與《社會福利基本法》銜接、社政部門與住宅部門如何分工協作、以及福利如何導入住宅政策等，欠缺相關法源、權責機制與相關項目規範。

就此，林月琴委員提出修法版本，已納入諸多社福團體之共識，也呼應上述內政部改進方向與《社會福利基本法》意旨，亦建議納入優先修法條文。

行政、立法合作，為居住政策開拓新章

    本次《住宅法》修法是為回應現行機制的不足與困難，讓住宅政策推動更順暢與有效。多項條文改進方向在行政、立法與民間也有一定共識，實無再拖延的理由。在此，我們呼籲：

1. 立法院各黨派應本於求同存異的精神，優先通過已有共識的修法條文，讓改革得以逐步落實；
2. 內政部則應信守提出的政策承諾，勿一方面主張改進、另一方面卻於法條審查時表達反對，造成推動受阻。

    唯有行政與立法齊力協作，為台灣居住政策翻開新的一頁，回應人民對安穩居住的期待。

附表1 行政、立法、民間共識重疊法條議題彙整

說明：以「行政部門提出改進方向（A）」、「委員提案集中度高（B）」、「民團倡議主張（C）」為指標

附表2 共識法條提案委員（依筆畫序）