【新聞稿】「房地持有稅制」改革，從稅基合理評估做起

文／巢運

希臘政府爆發債務危機，全民共擔苦果，同樣的噩夢也正在朝我們逼近[1]。政府除了需強化財政紀律，我們也認為房地產稅制存在嚴重的不公平現象，阻礙財政的健全化：政府對薪資所得的稅收涓滴不漏，卻長年扭曲房地財產的持有與交易稅負。

房地產稅制在稅基與稅率均嚴重不合理，又以稅基問題最為關鍵。虛假的公告地價與現值，造成房地產的課稅基礎（稅基）過低，造成100年的整體實質房屋稅率千分之4.2、土地稅率千分之2.5的現象。以台北市萬華區的直興段二小段241~270地號為例，該地段近期成交案例的價格為每坪2,793,620元，然而該地段的公告現值最高僅680,992元，只有市價的24.38%；公告地價更是離譜，最高也不過172,562元，僅是市價的6.18%！

政府藉口繁榮房地產市場，濫建公共建設以開發「好地段」，卻又因房地稅基過低，讓公共支出得不到相應的回收。不公平的房地產稅制，只是讓多數民眾承擔不合理的稅負與浪費公帑後遺留的債務。

巢運要求，繼房地交易所得稅改（房地合一稅）後，政府要把握今年是地方政府3年1度重新規定地價的時機，從持有稅的「稅基合理評估」展開整體的稅制改革。以下是我們的四點要求：

一、地方政府應合理提高公告地價與公告土地現值

公告地價與公告土地現值等稅基評估長年受到政治力扭曲，內政部地政司雖承認公告地價是正常交易價格的20%，公告現值則已達到市價九成（請參見附表），其實仍是被嚴重灌水後的數據。

要讓地價評定如實反映納稅人的經濟能力與房地使用狀況，就不能只是被動按照市價平均漲幅來調整，而是透過稅基的合理評估，提高過度被低估的稅基，才能翻轉畸形的租稅負擔結構。

二、讓地價評定回歸專業與獨立化

地價長期被賦予各種「選票責任」，導致地價評定無法準確反映市價。我們認為「讓地價的歸實價，稅負的歸政府」，各方非專業代表（尤其是民意代表）應退出地價評議委員會，讓地價評定回歸專業。地價稅該課多少、社會福利身分該如何認定等等，就請政府不要再逃避應負的責任了！

三、中央政府應檢討稅制、積極監督各地方的財政紀律

不僅地方政府要負起稅基合理化的重責，中央也要負起徹底檢討房地相關稅法的責任，讓房地產的稅收結構能夠反映公平正義（重視地方差異、自住輕稅與多屋囤房重稅）。同時透過房地合一實價課稅，刺激地方政府提高土地現值以搶收增值稅；也可透過統籌分配等政策手段，支持地方政府排除民意的關說，正視嚴峻的財政問題。

四、要求總統候選人承諾當選後持續推動房地稅制改革、敦促執政縣市共同負起稅制合理化的責任！

臺北市去年開徵囤房稅，開出地方房地稅改第一槍，希望其他地方政府也順勢乘風破浪。我們再次呼籲中央、地方政府與各政黨同心協力，讓稅基回歸合理評估，否則「增稅救財政」將無從談起。

巢運會繼續集結社會共識，持續為房地稅制正義發聲，更會緊盯到底有誰阻擋稅制合理化、妨礙財政健全化的關鍵改革！

表1、公告地價近年調幅  單位：百分比(%)

(資料來源：內政部地政司)

表2、公告土地現值近年調幅  單位：百分比(%)

(資料來源：內政部地政司)

表3、近年公告地價與公告土地現值占一般正常交易價格比例  單位：百分比(%)

(資料來源：內政部地政司)