文 / 張芸瑄
今年5月10日，稻江管理學院師生串連嘉義多所大專師生，從校門口步行到縣政府，要求縣府協助保障稻江學生受教權，並呼籲縣府根據政院版《 私校退場條例》草案，積極規劃稻江解散後校產歸公之公用途。
本集燦爛時光會客室節目，邀請台灣高等教育產業工會秘書長陳尚志，一同討論稻江管理學院在退場過程中的種種爭議，以及審議中的《私校退場條例》存在著什麼樣的問題？
稻江無預警宣布停辦 再施違法手段惡性退場
學校「停招」意是指停止招生，「停辦」則等同關閉學校。去年5月時稻江無預警宣布停辦、停招，違反教育法令，遭到停辦駁回，只核准停招。然而自宣布停辦後，校方不僅用各種手段逼迫學生轉學，由董事會所指派的校長，也完全不符合大學校長聘用資格。
陳尚志提到，過去高教工會曾邀請南華大學教授謝青龍，參與稻江校長遴選，當時被通知到學校做校務發展報告，去了學校卻找不到人，也找不到地方報告，一問之下，才被告知校務發展報告是在台北舉辦。最終，遴選以無效收場，董事會仍堅持任用違法代理校長，直到今年4月12日，教育部才終於官派代理校長。
學生為自己權益發聲 訴求僅是希望順利完成學業
5月10日的縣府行動訢求，除了要求保障學生「原校畢業」的權利，同時也希望在這過程中校方能確保教學品質。
教育部曾承諾在稻江就讀的二、三、四年級學生能夠「原校畢業」，也就是學生能在原學校的科系完成學業，並拿到原學校文憑。然而，從去年抗議行動到現在，陳尚志認為，雖然教育部並未改口，但也沒有什麼作為，唯一僅是指派代理校長。並說，「學生的訴求很簡單，只是希望能夠找到適合的兼任師資，讓他們能順利完成剩下的學業。」然而，目前學校卻連這點都無法達成。
轉學難道不可行？ 為何堅持「原校畢業」？
從稻江宣布停辦至今，校內只剩300多名學生，期間已有不少學生選擇轉學，轉學難道不可行？為何稻江學生仍堅持要「原校畢業」呢？
陳尚志表示，有很多人傳聞稻江有「幽靈學生」，當初招生時，老師跟這些學生表明，可以只繳學費，不用上課仍可以畢業。後來稻江宣告停招停辦後，聽說約有500多名學生轉到吳鳳科大，因而稱之「吳鳳接軌」。
他強調，對於這樣僅有學籍，未實質上課的人，辦轉學手續當然容易，但對於一直在稻江認真學習的學生而言，轉學並非易事。學生可能需要重新適應新環境，周圍學校也不一定有合適的科系能就讀。
私校退場爭議不斷 「少子女化」惹的禍？
大學停招可能的兩大主因，一是少子女化，再者是經費問題。私校退場爭議不僅發生在稻江，過去也有許多類似狀況，但難道所有退場案例只能怪罪在「少子女化」？
陳尚志說：「所謂辦不下去，或少子女化，多半都是藉口，藉口背後是所謂成本利潤的考量。一個非營利企業通常會以收支平衡為優先考量，而不是考量利潤有多少，但多半這些想退場的學校，都是以企業經營的思維面對事情，也不會思考如何克服困難。」
另外，他也提到，一般人對於大學的認知，認為大學就是為應屆高中生所設計，未思考到，大學的目的是提供給個社會所有需要知識，或學位的人就讀。在台灣社會中，儘管是四五十歲的社會人士，都可能有進入大學就讀的需求。如今只把焦點放在18到22歲的少子女化，當然就會覺得學校辦不下。
背後有財團支撐 稻江真的沒錢嗎？
陳尚志表示，稻江的土地是跟台糖承租，去年，稻江才將3500萬，等同於「十年」的租金繳給台糖。他質疑，稻江急忙今年停招停辦，卻在去年一次付十年租金，明顯就是要將這塊地做其他用途。
根據現有法規，《私立學校法》的第71條中，提到「已依前條規定停辦所設各私立學校後，經董事會決議及法人主管機關許可，得變更其目的，改辦理其他教育、文化或社會福利事業」。正在審議中的《私校退場條例》，目的之一就是要防堵私校擅自改辦其他事業。
自行停招可規避重組董事？ 高教工會：一停招就應由公益董事接手
在政院版《私校退場條例》第十四條指出，專案輔導學校若在三年內仍未改善，即必須停招，同時重組董事會；然而，若遭預警或專案輔導學校是「自行停招」，即可規避重組董事會。
高教工會認為，這顯然是立法漏洞，有心規避重組的董事會只要在處分前「自行停招」，就能維持既有董事組成。並主張，只要學校一停招，就應該由教育部指派的公益董事接手後續職務，包括處理學生受教權，教師安置退撫問題，以及校產處置等。
陳尚志說，這些後續動作都不宜由舊董事會執行。他以永達技術學院的退場為例，指出當時永達董事會不只積欠教師薪資，也未給予資遣費、慰助金，公保年金等。後來，董事會變賣校產拿到六千萬，也未處理問題，而是這些錢拿去清還過去積欠個別董事的債務，。
受專案輔導學校 有其他「後門」可走？
在政院版《私校退場條例》第二十四條中提到，學校在專案輔導期間的的三年內，能夠改辦其他教育、文化或社會福利事業，引發高教工會質疑，這可能讓違規學校有其他「後門」可走。
陳尚志表示，目前看到許多私校為了逃避《私校退場條例》通過做準備，今明兩年可能會有大規模的私校退場。
退場條例能真正保障師生權益嗎？
《私校退場條例》中除了董事會重組，及校產處置問題，同樣備受關注的還有師生權益的保障問題。
針對學生的受教權，陳尚志說：「相信在審議時，行政院或立法院都是出於善意維護師生權益。但問題是他們不了解真正的情況，而會做出奇怪的決定。」如許多學生關心的「原校畢業」，目前政府的處理方式則是傾向讓學生轉學，有學校願意接收就好。
對於教師的工作權，陳尚志則表示，立委可能還不太理解法條，這狀況比較複雜，可能牽涉到退休、年資，或是面臨中年失業等問題。目前立院未能達到共識，而交付黨團協商。
團結力量大 「私」校其實很公共
面對稻江退場案，高教工會過去一年四處奔波，然而，未來私校退場案例只會愈來愈多，高教工會又該如何持續應戰呢？
陳尚志說：「最簡單的方式就是團結行動。第一，不管是否面臨退場問題，所有私校的師生必須團結，要思考這就是大家共同的處境；第二，公立學校的師生也應該關心此事，目前趨勢來看難保將來不會面臨同樣問題；第三，不管是關心高教議題，或是稍微關心公共議題的人都應該團結行動，一同解決問題。」
最後，主持人管中祥也回應，私立大學的資產不僅在法規上明定為公共資產，其中也有許多來自教育部的補助及納稅人的支持，因而「私」校，不僅只是牽涉私人問題，而是與你我都相關。
