【新聞稿】政院打折加班費、拒絕務實補償，本會發起全台消防工時糾正

文／消防員工作權益促進會

●記者會訴求：
1. 加班補償要務實：請行政院退回2000元加班費方案至內政部重新討論，並務實參考物價指數採納加班費上限調升5000元方案。
2. 加班補償不打折：請行政院人總取消支給要點草案修正，開放各機關打折加班費，勿曲解大法官意旨，加班時數應100%補償不打折！
3. 監督機制要明確：應於《行政院與所屬中央及地方各機關（構）公務員服勤實施辦法》具文明示過勞監督機制，提出具體監督各縣市措施

今年5月立法院通過《公務員保障法》、《公務員服務法》修正草案，回應司法院大法官釋字785解釋保障公務員健康權，修法過後行政院人事行政總處（下稱人總）及各機關也陸續進行相關子法修訂，以及研擬調高警消加班費上限方案，然而基層期待的改革結果，卻是「加班費調整方案不務實」、「過勞缺乏監督機制」，以及首創開放「加班費打折」假改革措施。

l 加班補償要務實：
警消基層20餘年不變加班費上限僅調整2000元，且計算數據有誤並未務實參考物價指數調整，加班費打折更是茲事體大，嚴重動搖加班費「以價制量」遏止雇主浮濫加班的作用，政府帶頭大開倒車。

按我國歷年物價指數計算，自民國89年17000元物價，至今已大幅超過20000元，但警消加班費上限僅調升2000元至19000元，2000元方案完全不符我國物價指數波動！且按照消防署研議的勤休草案，今年年底各縣市要開始勤一休一，民國112年開始，消防署所擬定的消防員加班時數上限為160小時，每個月加班160小時，以一個剛入職的消防員來說，全數換算成加班費是27200元。

內政部表示調升2000元係參考我國110年警消加班工時情況，然各縣市消防局設有加班時數報支上限，目前尚未依法完全計入工時，且110年警消工時適逢我國疫情三級警戒，各縣市消防局採分流方式勤休，相關因素恐導致研議基礎錯誤！

而消防員在人力缺乏的情況下又受限在隊最低人數門檻，補休作為加班補償無法真正落實。在缺乏完善補休制度情況下，加班費上限僅調升2000元，基層消防員仍然是「加班做功德」的血汗勞動！

l 加班補償不打折：

而行政院人總所提《加班費支給要點》草案第四條第二項：待命時數之加班費，每小時支給基準不得低於前項基準之百分之五十。

加班工作時間為正常工時以外之服勤時間，故在勞動相關法令中有設計「加班加成」的機制，目的就是若雇主要安排勞工加班，就要付出較多成本，以補償勞工在正常工作時間以外的時間工作。我們認為行政院完全曲解大法官釋字意旨，依勤務時間、勞動密度等評價加班補償，亦代表應參考延長工時為正常工作時間以外，勞累程度加劇，應採加班加成設計。

且參照國外的公務人員相關規範，加拿大、日本及新加坡都設有加班加成的設計。我國勞動法令中，更沒有所謂加班補償打折的情況，全數計入工時計算，行政院打折加班費將會嚴重影響加班補償最根本邏輯！

l 監督機制要明確：

另外，行政院所提《服勤辦法》草案第十條：主管機關應定期檢討所屬機關（構）勤休制度之妥適性。

主管機關依第四條及第七條所為之備查、同意或調整，行政院認為有必要時，得令其檢討改善。

草案內容完全沒提及行政院依什麼標準、如何監督，依消防署所提勤休草案，112年消防人員月工時上限336小時、加班工時160小時，是否有達到行政院「認為有必要時」？要如何監督檢討？本會認為行政院草案應納入基層公務員檢舉制度、每年統整各機關工時情況、製作工時檢討報告並公告，以利社會大眾持續監督健康權落實情況。

因此本會今日下午於行政院前召開記者會，呼籲行政院工時改革勿只做表面功夫，退回2000元加班費方案至內政部重新討論，並務實參考物價指數採納加班費上限調升5000元方案、取消加班費支給要點草案修正中開放各機關打折加班費部分，勿曲解大法官意旨，加班時數應100%補償不打折！以及於《行政院與所屬中央及地方各機關（構）公務員服勤實施辦法》具文明示過勞監督機制，提出具體監督各縣市措施。

l 遺憾！政院打折加班費、拒絕務實補償方案，本會遞交陳情書後赴監察院陳情：

今記者會本會提出三大疑問：
一、請問行政院是否願意承諾退回錯誤研議基礎的警消加班費上限調升2000元方案，並採用依物價指數研議調升的5000元方案？
二、參照國外輪班制公務員相關規範及我國勞動法令，加班費皆無打折相關情形，請問行政院是否願意承諾加班補償100%不打折？
三、請問行政院目前草擬服勤辦法中行政院認為「有必要時」的相關基準以及監督機制為何？是否願意納入基層公務員檢舉機制以及每年提出檢討報告，持續列管檢討我國消防員過勞血汗情況？

行政院人事行政總處由蕭欣瑋專委、陳隆欽專委出面回復訴求，然而針對本會所提三大疑問，表示消防員加班費不打折，並強調蘇人事長已指示要好好和基層團體溝通、在過去已邀請本會出席交流會議提出意見，表示以社會科學標準，不能說不採納本會意見就是沒有溝通。

但本會要強調，行政院人總並未清楚說明「為何」不採納本會意見，且本會以主計總處所計算的物價指數計算，若民國89年以我國物價指數計算，至111年已達約21043元，加班費調升5000至22000反而是較為「科學」的方案，人總不應號稱「科學」治國，卻以「感覺」治國，記者會現場本會表示不要求行政院承諾，但是否願意再次開啟會議，建立雙方溝通管道，清楚說明為何不採納本會意見，亦符合蘇人事長所謂好好和基層團體溝通的指示，也遭蕭專委、陳專委拒絕，本會於現場遞交陳情書，並請行政院人總盡快回復本會！

陳專委於記者會現場表示加班費支給要點修正，雖打折加班費，但是將「值班加班化」，但是本會強調不論是值班費、打折後的加班費都未達基本工資，陳專門委員口中的「加班值班化」也只是原地踏步，破壞健康權原則！

在得不到行政院具體回復的情況下，本會轉而遊行至監察院，針對消防工時改革，自行政院、內政部、消防署、各縣市消防局，加班費上限調升缺乏研議基礎、港務消防隊人力不足問題、未開放加班換補休，過半縣市亦未開放、仍以24小時折算一日補休問題發起糾正。

另本會將於10月6日消防署勤休調整案交流會議再次提出消防工時問題，呼籲行政院至消防署，乃至各縣市消防局，工時改革勿做表面功夫，應誠實面對我國消防員過勞問題，同時邀請各縣市消防員10月6日早上9時30分一同前往消防署參與本會召開記者會。