【外稿】不甘願的老市場

（圖1-興中市場門樓、連棟店面、戲院樣貌。2023年6月拍攝／作者提供）

文／路款豪（文史工作者）

無論你是嘉義人，還是來訪木造都市的旅客，多半都聽過砂鍋魚頭，也可能知道中正路、文化路周邊有雞肉飯、豆花、拉麵、鹽酥雞、烤魷魚、咖哩餃、紅豆湯……各式各樣的街頭美食。但你知道美食街的「背後」那條街，有座默默支援店面生意的老市場嗎？

木造的興中市場與國寶戲院，曾熱鬧一時，後來成為備料工廠或攤位倉庫。市場的建築仍保留民國50年代的懷舊風貌，當年居民靠著自力籌建，在此落地生根，並向土地所有者——博愛仁愛之家——租地居住。近年卻面臨迫遷……

一、看繞境的女學生：嘉義的學校教育與都市發展

區位、區位，興中市場的所在位置非常重要，百餘年前日本統治嘉義初期，就已種下了因果。這塊土地曾作為1906年的嘉義公學校（後來輾轉成為崇文國小），1917年後校舍改為嘉義女子公學校（即現今的大同國小），直到1932年才結束教育功能。。

許多人知道，基礎教育是日本治理台灣的重要策略之一。教育不僅用來籠絡渴望子女成才的在地文士，更意圖培養一批懂日語、認同殖民政府的新一代。因此，學校的選址既要便利交通，又須具備充足空間，以容納日益增加的學生人數。

圖2　1906年嘉義公學校位於新城及舊城的銜接點（資料來源：台灣百年歷史地圖，嘉義市區改正圖）

圖3　嘉義公學校於1905年擇定校址、1906年地震後陸續興建堅固校舍（資料來源：國家文化記憶庫、台灣漢文日日新報）

1902年，縱貫鐵路延伸至嘉義並設置車站，此時整座城市的都市規劃，便希望將西方的新車站、與東方的舊城聯繫起來。1906年梅山大地震後，啟動市區改正工程，徹底重整市區內外的道路系統，開闢出棋盤式街道網。嘉義公學校也因此正式落腳於西門城外、距舊城咫尺之地，恰好位於舊城與新市街的交界處，成為城市新舊交融的節點。

今日的光華路、中正路與興中街交會的六岔路口，可說是嘉義最具歷史意義的場景之一。知名畫家陳澄波與攝影師方慶綿，皆曾留下描繪此地熱鬧景象的作品。若仔細觀察方慶綿的《1929年廟會遊行經過新高寫真館》這幅作品，你是否有發現，那些攀在高大木製圍牆上、探頭張望七爺八爺身影的女學生？

圖4　方慶綿攝影作品，意外記錄下嘉義女子公學校的校園一角（資料來源：非池中藝術網、嘉義市立美術館）

二、鄰保館與共善事業：朝氣蓬勃的1930年代大嘉義

時間進入日本統治後期，嘉義女子公學校遷離後，原校地成為市中心難得一見的大面積素地。這片黃金地段隨即引發各界對商業開發與公共設施的無限想像。於是在1936年前後，嘉義市政府決定將該地重新規劃：一部分土地出售作為商用開發，另一部分則興建郵便局與電話交換室（落成於1939年）。最關鍵的是，市府特地保留了一塊空地作為「露天市場」，並將攤販租金收益投入公益用途，作為嘉義「鄰保館」的重要營運資金來源。

圖5　1930年代前後，嘉義市醞釀拆除女子公學校，並騰出大片空地。（資料來源：《日本地理大系·臺灣篇》、台灣總督府公文類纂）

圖6　1930年代後期女子公學校土地分拆，並興建新時代的商業及通訊設施。（資料來源：台灣百年歷史地圖）

這個年代，台灣受到英國與日本「睦鄰運動」（Settlement Movement）思想的影響，各地相繼設立「鄰保館」（Neighborhood House）。這項政策主張社區應不分貧富老少，共同參與互助事業，以達成「共善」的社會目標。其具體措施包括提供低廉住宅、成本價醫療服務，以及透過土地租賃等方式，建立一套可持續的財務機制。從今日的觀點來看，這正是一種融合「社區營造」與「社會企業」理念的社會創新模式。

圖7　上圖為位於東門圓環旁的嘉義鄰保館，下面則是1936年嘉義市民、匿名於報章社論批評露天市場「盛り場（沙卡里巴）」的政策，認為規劃不符合零售業者之需求。（資料來源：國家文化記憶庫、台灣漢文日日新報）

1930年，嘉義街升格為嘉義市，獲得更大的自治權。地方仕紳頭人熱烈投入市政建設，推動「大嘉義」的都市發展構想。這一時期，嘉義城市機能日漸完善，觀光設施如「嘉義遊園地」相繼出現，商業空間也進行現代化改造，例如二通商店街的騎樓整飾工程。同時，軍工設施也陸續建設，包括嘉義飛行場、陸軍飛行第十四聯隊，以及嘉義化學工廠。最具象徵意義的，莫過於1933年重建落成、全台第一摩登的嘉義車站。

在這股都市現代化浪潮中，嘉義鄰保館的設立，正是為了回應快速變遷下所產生的貧富差距與社會問題。這套以都市建設為基礎的慈善體系，不但未因二戰期間的空襲而磨滅，反而在戰後延續。歷經多次整併，先後改制為嘉義救濟院、博愛救濟院，並於1982年（民國71年）更名為「嘉義博愛仁愛之家」。期間，嘉義多位重要地方人士曾任董事長，像是張李德和、劉傳來、林淇漳、張乃賡、李茂松、翁大有等人，皆為地方公益留下深遠影響。

圖8　戰前露天市場文獻資料較多、照片較少，存留短短大約十年，就邁入戰後新時代。（資料來源：台灣百年歷史地圖、台灣漢文日日新報、嘉義市立博物館FB粉絲專頁）

三、興中市場驚魂記：台灣人自己run，會發生什麼事情？

光復後的台灣經歷了好長一段動盪時期。直到1950年韓戰爆發、美軍駐台，以及一系列農村土地改革後，百廢待舉的都市重新找回人氣。1955年，市長何茂取向博愛救濟院租地，興建「興中攤販市場」，1963年（民國52年）更重建為規模完整的「興中市場」，建築樣貌留存至今。

我們回顧一下民國40、50年代的嘉義街景：吳鳳北路寬敞筆直，美軍軍車經常停靠採買。外省基層軍民、本省農民，紛紛在路邊搭違建做小生意。漸漸形成「兵仔市」、「賊仔市」（賣軍品）、「雞仔市」（現宰雞販）。道路佔用、衛生治安惡化，市公所面臨相當大的壓力，於是找到適合土地新建市場、安置攤商，就成為重要的政策。

民國52年，市公所與市代會出面協調規劃，由攤商自籌資金，成立「興中市場改建委員會」。建築結合美援推廣的RC鋼筋混凝土技術，與嘉義常見的木造連棟街屋，規模整整齊齊，達50間店鋪。完工數月便遭遇白河地震，之後也挺過瑞里地震、921與嘉義大地震，如今雖然陳舊，仍保留昔日樣貌。

圖9　1964年甫落成的興中市場鳥瞰圖，可見兩排整齊簇新的屋頂。（資料來源：公視，賴澄茂紀錄片）

居民回憶，市場興建初期就捲入「蘇玉衡弊案」，導致市長下台、縣長停職。工程部分也坎坎坷坷，改建會長黃崑山，身兼市民代表、又兼興中戲院等多家娛樂場所的老闆，在過程中出了很多協調的力量。由此可以感受，興建過程風風火火，反映了光復後吏治不佳、「庶民」自力自治的難題與張力。

圖10　1962年臺灣民聲日報記者賴彰能，密切追蹤興中市場改建案，及嘉義市長蘇玉衡貪污醜聞。由豐富的報導可窺見當時地方自治的運作方式、籌組改建的組織細節，甚至是施工的方法。（資料來源：國立公共資訊圖書館）

四、樸素百姓成家立業：新世紀的拆除危機與主張

啊！時代的進步，與人民的幸福，原來是兩回事。
——賴和，1928，〈無聊的回憶〉

1963年後，市場樣貌大致底定，10年後曾遭火災，約三分之一木造建築改為RC構造，但整體面積未變。建築沉靜無聲，社會事卻暗潮湧動。自2016年起，地主博愛仁愛之家對居民提起訴訟，因早年「一言為定」的合約不清，居民敗訴，必須離開自己出資興建的家園。

但若回到民國52年，甚至更早至1936年，就能看到居民、官府與慈善機構在這個市場裡的緊密關係。居民在法院開庭前，翻出木箱鐵櫃中的租金收據、陳情信件，甚至捐米憑證，這些都是早年攤販生活艱難，卻仍配合政策、資助弱勢的證明，也反映出相互倚賴、共生的事實。什麼時候開始，這樣俎豆同榮、合作共善的社會理想，變成了土地所有權至上，壓倒使用權、無視居住權的土地制度？