文／監督施政聯盟
臺中市國土計畫自110年4月公告至今已近四年，盧市府終於在去年底將國土功能分區圖送進內政部審議，卻遭在地公民團體踢爆並未落實國土計畫強調的「民眾參與」，導致在地團體無法參與監督。
今下午2時內政部國審會專案小組要針對臺中市國土功能分區圖（草案）進行審議，公民團體發現台中有近6400公頃優良農地（農業發展地區第一類）被調整為農業發展地區第二類，可以容許使用廢棄物清除處理設施、營建剩餘土石方處理設施、殯葬設施等，建蔽率更提高20%，形同盧政府助長農地總量流失，不但未積極守護農地、排除汙染農地因子，反以「易受干擾」為由劃出農業發展地區第一類，若內政部也放行通過，整體應維護農地總量一定持續下修，失去國土規劃初衷。
此外，台中還有兩開發案欲闖關國審會變更為城鄉2-3類，亦有另兩案違反國土功能分區，欲於農發2及3類上進行開發。因此公民團體特於會前舉辦記者會，控訴臺中市國土計畫審議未落實民眾參與，反對以易受干擾為由棄守優良農地。
中科汙染搜查線秘書長徐宛鈴表示，去年去電臺中市政府詢問臺中市國土計畫審議進度及如何報名參加等資訊時，市府竟以「已經在收攏議題」為由拒絕公民團體參與會議，更沒有建置開放的網路報名系統，逼得關心的公民團體只能等待內政部審議，透過開放報名系統獲取資訊再北上參加會議表達意見，完全違反國土計畫力求「民眾參與」的精神，也無視內政部早於108年8月22日召開「直轄市、縣（市）國土計畫規劃作業第39次研商會議」時，要求地方政府落實民眾參與機制，將審議會議報名方式公開於官網上。
徐宛鈴進一步表示，也是等到進內政部審議時，才發現臺中市政府在未經地方國審會審議同意之下，自訂規則將優良農地的農業發展地區第一類約6400公頃農地劃到農業發展地區第二類，依即將公告的《國土計畫土地使用管制規則》，可容許使用廢棄物清除處理設施、營建剩餘土石方處理設施、殯葬設施等，建蔽率更提高20%，形同市府助長農地總量流失，不但未積極守護農地、協助農民、排除汙染農地因子，反以「不利耕作」、「易受干擾」為由劃出農業發展地區第一類，違背國土規劃「維護糧食安全」的基本原則，訴求內政部國審會不應該放行這樣的國土計畫通過，應要求中市府積極保護農地、協助農民，台中國審會應立即建置報名系統開放民眾參與。
監督施政聯盟執行長許心欣表示，國審會議程有臺中市政府就辦理中或潛在之開發許可案件提出3個新增城2-3案件，其中第一案鴻禧太平高爾夫球場擴建案陳情農3變城2-3，因3月27日環境部的環評初審再度做出不應開發的結論，因此應從議程中抽掉，或請國審會逕予不同意此案變更。而第三案磯鑫產業園區要從城2-2變更成城2-3。此案面積9.3公頃，原本是100%國有地，依國有財產法第53條，國產署不該讓售大面積國有地，然據監察院調查報告，已於108年9月辦竣土地所有權移轉登記，業已違反國有財產法第53條1,650平方公尺以上國有土地不出售的法令，但現已變成100%私有地，恐是涉嫌違法的弊案！且磯鑫產業園區案不應變更為城2-3，因不符劃設條件（居住或產業發展需求擴大原範圍），且比鄰是農發二，周圍未有其他工業區飽和情形，應維持城2-2。
許心欣指出，台中經發局正推動清水海風產業園區，面積高達151公頃，功能使用分區是農2和農3，等於要讓台中再減損大面積宜維護農地面積！盧市府此舉形同浮濫變更農地，應確實依國土計畫指導，確保農地總量，請台中經發局勿減損農地炒地皮！附近還有通和產業園區（原清泉崗產業園區預定地）捲土重來，已進入環評程序，又是一案罔顧國土計畫功能使用分區為農發三，是宜維護農地，理應不能隨便變更開發成產業園區，土地使用沒有正當性，不應進入環評審查，呼籲台中環保局退件。
台灣蠻野心足生態協會研究員洪碩辰表示，台中市政府聲稱舉辦過 30 場公聽會，但公聽會全都是在平日舉辦，根本無法讓真正關心國土議題的民眾參與，且公聽會於111年底舉辦，已經時隔兩年多，台中市政府這次悄悄變更了許多內容，又有多少利害關係人跟民眾可以知道？而台中市政府的國土審議會形同閉門會議，我們都知道公聽會根本不會有任何實質討論，若進行審查的國土審議會又如同閉門會議一樣的黑箱討論，這樣的草案又能有多少可行性可言，不就只是財團和政客操作下的遊戲而已嗎。
依「直轄市、縣（市）國土計畫規劃作業第39次研商會議」簡報內容，應將審議之進度、結果、陳情意見參採情形及其他有關資訊公開：
(1) 直轄市、縣（市）國土計畫辦理過程相關資料，包含計畫草案、審議之進度、結果、陳情意見參採情形及相關會議（開會時間、地點、會議資料、會議紀錄）等有關資訊，應以網際網路或登載於政府公報等其他適當方法廣泛周知。
(2) 直轄市、縣（市）國土計畫主管機關應建立會議報名機制，例如報名電話、報名信箱、報名傳真等，並得參考「內政部國土空間及利用審議資訊專區」，評估建立會議報名系統。
我們想請問台中市政府，有做到嗎？
另外依「內政部國土空間計畫審議會議及會場管理要點」，我們知道內政部的會議也是非常黑箱且封閉的，不僅沒有線上轉播與錄影紀錄，委員討論前也會要求民眾離場，等於民眾根本無法知道審查過程，形同黑箱會議，本次會議有台中市居民特地花時間花錢北上來參與，所以我們今天也會在此呼籲，要求民眾於委員討論階段可在旁聽，甚至是參與相關討論。
