【新聞稿】南聰包庇吃案，多年仍不改。為何虧待小孩的學校一直在，違法的人也一直高升？

文／人本教育基金會

我們感謝也萬分肯定監察院，對臺南大學附屬啟聰學校性平案件處理違失的戮力調查，目前已彈劾黃法川、郭勇佐兩位嚴重違法人員。對也有嚴重違失的陳秀雅、陳杉吉也持續處理中。

南聰22年來，結構沉痾的另一個剖面

目前查證屬實的案件中，校方最早包庇的性平案，發生在2004年。監察院目前的新彈劾案的重要意義，是對南聰長達22年間集體吃案、大家升官的惡劣沉痾的另一個深刻剖面。

這個剖面非常重要，不過我們也同時期待，監察院能對於南聰結構性問題的全貌，進行更全面的調查來呈現。

悲劇一再重演，因為包庇縱容之人成了南聰的主導者

14年前的監察院彈劾案，證實了南聰164件驚悚的性平事件。當時的調查與處理本應是撥亂反正的契機，但最終的懲戒輕輕放下。當年的包庇者與失職者—陳秀雅、陳杉吉、黃法川，在風頭過後不僅沒有被依法汰除，反而一路晉升為校長、教務主任與輔導主任。

在南聰，保護學生、依法通報的人沒有好下場，但壓案、吃案、逼迫受害者轉學的人，卻能高升掌權。

• 時任陳秀雅校長，在14年前事發後成為輔導主任。當年，學校把受害人視為麻煩製造者，陳秀雅逼迫一再受害的女學生轉學，後來高升校長。

• 時任教務主任陳杉吉，在14年前是教務處組長，當時他在本會記者會上，用手語發表意見，然後質疑本會不懂手語要怎麼調查，質疑調查內容，以保密為由要人本噤聲。雖然他企圖帶風向，掩蓋本會所調查出來的結果，但後來證實，發生的案件比本會調查到的還更多。這個掩蓋事實的人，後高升教務主任。

• 時任輔導主任黃法川，當年是輔導組長，當時他曾遭到彈劾的內容，有70件未依法通報地方主管機關，87件未依法通報教育部，44件未調查未處理，2件知悉後未依法召開性平會，17件違法自行調查處理。後來竟然高升輔導主任。

不能再輕放一再違法的校方以及累犯的人員

故意掩蓋、吃案及包庇嚴重違法的教職員，漠視學生受害，欺負學生家庭、障礙等弱勢，這些正是當年南聰爆發164件性平案這個悲劇的直接原因。

但前述這些14年前被輕放且高升的人，以及這所學校，後來完全沒有記取教訓！在本案中，繼續重複犯下當年的嚴重違失：不通報、私設程序、違法處理性平案件。甚至如同當年一樣，還想吃案，在同一案件中，選擇性的故意只通報師生衝突而不通報更為嚴重的性平案件。

這些人當時被輕放，還得以高升主管治理校園，這正是導致南聰到現在還敢掩蓋重大性平案，校園安全遲遲無法取得足夠進展的關鍵。絕不該容忍這些一錯再錯的人，繼續擔任教育人員，戕害孩子。

本案屬嚴重性平事件

行為人乙師濫用其教師身分，違反倫理，對未成年且家庭弱勢之障礙學生發展情感關係，且情節嚴重，在被害學生向教務主任陳杉吉求助時，即已表示：「你想的到的他都有跟我做了」。

在性平法施行多年，任何教育人員聽聞到這個內容，都會警覺案件嚴重性，會立即通報，學校也會啟動性平調查。但是這個在其他學校被認為是常識的處理方式，到了國立台南大學附屬啟聰學校，依然在校長、學務主任、教務主任、輔導主任等經營團隊的共同討論下，把每一個程序環節都做到違法！

陳秀雅、陳杉吉的嚴重違法失職

時任校長陳秀雅，在掌握學生求助訊息後，並不是立刻依法啟動性平程序，而是違法私設程序，主持實為消音會議的「校園危機處理會議」。本來應該是守護學生安全的學校最高主管，但做出來的卻是掩蓋事實。

時任教務主任陳杉吉，是第一個收到學生求救訊息的人，後續也一直參與相關討論，是共同決策掩蓋本案事實，違法不通報也不召開程序的人。

112年7月22日

01：46、11：10、11：57 陳杉吉陸續接獲被害學生訊息：「（乙師)有跟我在一起」、「可以不要給他當老師嗎？」、「你想的到的他都有跟我做了」。

12：13 陳杉吉傳訊息給時任學務主任郭勇佐，告知被害學生的訊息，隨後電話討論。

12：31 郭勇佐將被害學生訊息截圖，傳給時任輔導主任黃法川，兩人隨後有通話討論。

13：35 郭勇佐電話將被害學生的求救訊息，以及與黃法川的討論內容向陳秀雅報告。隨後將被害學生訊息截圖也傳給陳秀雅。

此時陳秀雅已掌握充分資訊，依法應該要立即啟動性平事件處理程序。

112年7月24日上午

黃法川向陳秀雅建議召開「校園危機處理會議」。

11：10 陳秀雅擔任主席，主持校園危機處理小組會議，黃法川及陳杉吉也全程在場，現場只討論：「師生溝通問題，衍生社群軟體上惡意散播不當言論，避免事件擴大，故緊急加開會議討論後續處理事宜」，刻意略過非常明顯的性平案件。會議決議則是：由輔導室黃法川和陳○婷先溝通安撫，請他把指責行為人乙師「渣女」的貼文下架。請蔡○真老師協助與乙師聯繫了解情況。

除了仍未召開性平程序是明顯違法外，會議的結論主要任務，一是要掩蓋事件，二是要違法在程序外調查和接觸行為人。

112年8月23日（陳秀雅校長知情一個月後）

8：50 南聰的社工師，接獲臺南市家防中心來電詢問該校是否有該兩位當事人，並提及該中心收到性平事件通報。

18：51 南聰向社會局進行法定通報。

112年8月24日

9:43 南聰進行校園性別事件通報。

從以上的時間序，可以明顯看出，就乙師嚴重違反倫理與學生發展情感關係的性平事件，校長以及高階主管，已經決定要掩蓋吃案，是直到紙包不住火，才補通報。要是這些人繼續擔任教育人員，將成為學生安全的嚴重破口。

教育部後續需要思考，如何為被嚴重虧待的孩子謀福祉

教育部多年來，嘗試過各種督導、專家入校輔導、附屬在國立大學來汲取專業資源等方式來協助南聰轉型、正常化。但現在的案件，讓我們看到，當惡質校園文化長期存在，包庇者都上位的情況下，這些協助杯水車薪，無法抵銷惡質包庇文化的複製與蔓延。

南聰仍是那樣，虧待失聰或家庭功能較弱等多重困境的孩子，整整22年。

我們要呼籲教育部，在本案後續的一切行政、政策的決策處置上，必需以「孩子的最佳利益與福祉」為核心，並拿出破釜沉舟的改革決心：

1. 個案上，實質處理不適任人員

教育部強力監督校方，啟動不適任教師處理程序，將陳秀雅、陳杉吉、黃法川、郭勇佐等四位嚴重違背法規情節重大的學校高層解聘，並使其終身不得擔任教育人員。

2. 請教育部務實評估，南聰存在是有利還是有害於孩子？

如果國立臺南大學，沒有能力使南聰真正改善，能夠真正照顧好孩子。那就應該認真思考，改為將每年1.5億預算真正用在失聰的孩子身上。這麼充沛的預算，完全足以讓南聰每一位孩子，在離家近的學校獲得充分學習照顧，對家庭也足以提供充分支持與協助。

國家不該將每年1.5億的政府預算，用來維持一所持續虧待孩子、持續包庇不適任人員的不安全學校，用來禁錮孩子。

請教育部，做對得起孩子的決策！

現行處理程序及法規的不足

陳杉吉在校多年，長期擔任各大教師團體重要職務（曾任台南市教師會理事長、全國教師工會總聯合會特教委員會主委、臺南市教育產業工會副理事長），校內外勢力深厚。教育部就其違法失職，已多次催促學校應對其記大過處分，但多次催促仍未果，可見校方包庇意圖明確，且教育部無法可用。

此外，陳杉吉等主任，雖然完整參與違法處理的過程，而這個決策也包含未對主管機關進行性平通報。但以目前教育部訴願會的見解，他只要對校內通報後，就沒有性平法上的通報責任。這在本案上可以看出，這樣的見解將可能會放過部分故意不通報的人，可能成為安全破口。

為此，人本教育基金會嚴正提出以下訴求：

1. 請教育部在思考未來決策上，以孩子的福祉為核心，並將南聰停招，經費轉為安置協助學生，作為認真思考的選項。

2. 共同決策故意違法的主管陳秀雅、陳杉吉、黃法川、郭勇佐不只應受彈劾。教育部也應啟動不適任教師處理程序，就其教職做出解聘並終身不得擔任教育人員的處置。

3. 教育部應考慮建立教育人員的疑似性平事件簡易通報程序，讓所有知情的通報義務人，都要對主管機關進行性平通報

4. 對於校方在主管機關屢次監督下，仍然不對明確違法失職人員記過，可見主管機關在現行法規的監督手段不足。就校方故意抵抗監督，不實施考核處分的狀況，教育部應考慮修法，賦予主管機關逕核處分的權力。