文／公庫記者 羅真
近日來，空汙霾害問題引起全台憂慮，民間環保團體關注的《雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例》草案（以下簡稱禁燒自治條例草案）也向前跨出一步，於今(27)日順利通過雲林縣議會程序委員會進入下月會期議程，5月4日的大會中將進一步確定討論期程。
雲林縣為懸浮微粒PM2.5污染嚴重之縣市，細懸浮微粒的主要來源之一為工廠燃燒生煤與石油焦，而燃燒所產生的戴奧辛、硫氧化物、二氧化碳與部分重金屬為潛在的致癌物。因此雲林在地團體強烈要求，掌握「燃燒許可證核發權」的雲林縣政府應有具體作為、應直接作禁燒的行政命令。
然而，雲林縣政府較期望透過《禁燒自治條例》實現禁燒，15日擬具草案送交程序委員會審議，今(27)日五位委員無異議將其列入下月會期議程。若未來有機會在縣議會通過，將會在送交中央備查後實施。然而，委員對於縣政府推動禁燒作法有不同觀點。
議員：縣府若不敢執行，有何用？
議員林深憂心，規範生煤與石油焦燃燒的中央機關是環保署，因此即便地方議會自行通過《禁燒自治條例》，會否牴觸中央法規？最終是否真能執行？前面須要有更多的司法專業討論。林深進一步強調，「雲林縣政府提出的空汙規範是全國最嚴格，但在自治條例草案中看不到罰則；如果工廠排放沒有超過環保署標準，你又不發許可證給人家，那人家要是不遵守你的條例，你能怎麼辦？」
對此，議員林建鴻說，地方性的《禁燒自治條例》，其母法為中央的《空氣汙染防制法》，因此若有工廠不遵守自治條例規範，仍可回歸到母法中的罰則來約束。林建鴻感嘆，台灣的空氣品質實在太差，縣政府一定要作嚴格的把關。事實上，雲林政府現在就能依據《空汙法》作出禁燒的行政命令，「我跟縣長說，我一定支持自治條例通過，但是說真的，縣政府現在就不敢作出行政命令，就算之後自治條例通過，如果不敢執行那有什麼用？」
縣府：無禁燒法源，才推動自治條例
雲林縣環保局長曾春美回應，環保署訂定許可證管理辦法，本身就是同意生煤與石油焦可以有條件燃燒；而《空汙法》第28條提到地方政府的權責應該解釋為，「依據環保署規定的標準」來決定核發或不核發；若縣府想直接禁燒，會有行政裁量上的問題，而《禁燒自治條例》的構想就是希望縣府有禁燒的法源，未來能從嚴管制空氣品質。
環團：縣府說法有問題
在地團體自從六輕來了表示，《空汙法》第28條與29條提及核發燃燒許可的權責在地方政府，而地方政府的執行內容較具體規範在29條下的子法中，即《生煤、石油焦或其他易致空氣污染之物質販賣或使用許可證管理辦法》。然而，細讀該辦法，地方政府的審查建立在「申請者自行進行的空氣污染物排放檢測，以及自行提供的空氣污染物排放檢測報告」！自從六輕來了總編輯吳松霖比喻，「你叫頂新提供檢測報告，頂新一定都提供好看的數字！」吳松霖說，辦法中並沒有規定排放量等細節要符合哪邊的標準，換句話說，給予地方政府很大的裁量空間，政府自身應該要有實質審查的機制，嚴格作好把關工作，現在就有權停發許可證來禁燒。
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上午10時，紀錄片導演林泰州欲進入議會、旁聽程序委員會審議過程，但遭警衛與工作人員婉拒。工作人員表示過去並無民眾旁聽的例子，且現在不是議會期間，並說議會時間是在五月開始，所以不便開放，更無法進場錄影。林泰州說，看著皇堂的大廳掛著許多”為民喉舌”.”民主殿堂”與”宏揚民意”的大匾額，身為公民覺得無奈與不解。（圖為議會工作人員，圖片由林泰州提供）
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