【新聞稿】質詢看得見、民主更穩健──台南市議會觀測站發佈會

文／台南新芽協會

台南新芽曾於2018年出版「第二屆議員觀測報告」，2022年又逢縣市首長及議員選舉，新芽在過去基礎上建置網站「台南市議會觀測站」，期望透過數位介面，讓民眾更容易檢視議員質詢內容、降低進入公共政策討論的門檻。

台南新芽秘書長蘇淋齊表示，民主要能深化與鞏固，仰仗全體公民社會對於公共事務的關注與參與，然而往往在柴米油鹽醬醋茶的日常工作與家庭生活之中，民眾已難有太多時間投入公民參與，「台南市議會觀測站」的建置即是為了降低公民參與在地方政治中的門檻，以免費、開放、條目化、簡便查找的資料庫形式，期望促進民眾對於市政與議會的關心，除了可作為民眾日後選舉投票的依憑，更能成為民眾投入公共事務參與的契機，進而達到民主的深化與鞏固，如同我們的口號所說：「質詢看得見、民主更穩健」！

蘇淋齊亦補充說明，議會觀測站讓使用者可以依照各市議員、各局處或關鍵字來獲得相應的質詢內容，不用在累計成千上萬頁的議事錄中海底撈針。目前網站上已包含第三屆市議員前五會期的內容，預計十月份會更新至最新的第六會期；網站也會陸續上架針對台南市議會的評論與時事內容，藉此讓民眾可以看見不同市政議題在市議會中的問政情況，並希望能拋磚引玉，促使更多人運用「台南市議會觀測站」資料做出市政或議會評析

民間團體從觀測站分析地方治理

此次記者會台南新芽向社會大眾公布「台南市議會觀測站」的上線，亦邀請公民團體代表，透過網站的內容，評論議員截至第五會期的問政表現，並提出在市政議題上的未來期待。

伊甸社會福利基金會台南區區長張盟宜分析，議員對社福領域關注面向多，從育兒津貼、公辦幼兒園、保母資格、家暴防治、身障福利、老人長照、社工職場安全與工作壓力等皆有人關心。另許多議員質詢時會提到弱勢議題，但僅有少數會做深入的分析探討，多數仍偏重在了解業務內容。

張盟宜認為，社福議題最受關注的範圍集中在興建社會住宅，多數議員認為社宅有助減輕青年租屋壓力，卻少見提及社宅對弱勢家庭的重要性，甚至如何助其充權（empower）脫離弱勢身份。張盟宜並批評，近期被關注的焦點是補助老人健保，除未設排富條款，亦未提及此對台南社福預算會有多少排擠效應。老人家是否需要健保補助？還是希望此經費用在如無障礙環境等會影響其日常生活的建設上，或是助其有更方便的公共交通以利就醫？這應該更值得探討。

山海屯社會企業創辦人許明揚表示，依網站的內容可以發現，自2019年地方創生元年以來，多數議員對地方創生的理解與素養不足，質詢內容大多粗淺，而從市府的回應中也不難體察到，從議員到市府，大概也不知道地方創生的第一線所遭遇的問題在哪裡?例如公所掌握地方資源，若態度消極就是極大的阻力，但這部份一直沒有被檢討。

許明揚指出，可從網站資料發現弔詭的現象，就所認知有努力在推展地方創生的團隊所位處之地區，並沒有相關議員對市府提出質詢，以對地方團隊產生助力，舉如左鎮這樣地方創生示範點，卻沒有在議會中被關注其推展狀況。

許明揚表示，有些青年希望利用地方老屋發展產業，但不少偏鄉地區的老房子沒有保存登記，光是銀行認定就是沒有地上物，導致貸款等程序面臨困難，因此期待議員能要求市府提出對策協助。他認為地方創生需積極回應人口議題，從人、地、產三大環節思考如何發生正循環，議員或市府都需要知道如何協助每個地區量身訂作相關推動方略。

參選人評價議政

此外，台南新芽邀請「非現任」的議員參選人透過此網站的使用經驗，評價第三屆議員的問政，並依此進一步提出各參選人的政見、承諾，來爭取民眾支持。

台灣民眾黨參選人洪岳銘（第五選區）評論表示，觀測站網站介面簡潔，想找的資訊一目瞭然，也建議可與「台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會」網站互相連結，揭露民意代表過往犯罪紀錄。

洪岳銘認為應解決南科園區的興起帶動周遭的經濟發展所衍生的問題，亦提及加強人本城市、安全交通設計規劃的重要性，而他將對現行不合理的屯房稅制度，以及農地工廠、農地非法掩埋及棄置廢棄物等等跟環境汙染與食安有關的議題，加強質詢的力度。

台灣基進參選人吳依潔（第七選區）則指出，綜合觀察過台南市議員們的質詢內容後，發現各區議員都有針對T-bike的設置提出質詢，她值得效法某些現任議員分析出現況與問題後，會提出可能可以設置的站點，並且督促市府相關單位做會勘，直接實地去推動可能的方案。

吳依潔表示，根據網站上所列出的質詢內容，總共384個質詢討論與長照議題相關，永康區議員只佔28個質詢討論，算是偏少；吳依潔認為，永康雖屬長照政策推動不錯的區域，但未來人口結構會有更多老年人口，因此希望加強長照議題的政策質詢、以「預防勝於治療」的概念監督市政，期許未來可以關注制度面，並媒合民間、醫院、大專院校資源進入社區，提升長照品質。

時代力量參選人李冠霖（第八選區）指出，根據網站的數據顯示，謝龍介議員質詢事項的數量遠低於同（第八）選區的其他議員，雖說數量多不代表問政品質優良，但也很大程度反映出議員是否願意將時間用在政策研究上，直轄市議員每月有24萬元助理費，應有一定的政策研究量能，若將跑攤、上電視節目當作本行，實是本末倒置。

李冠霖進一步表示，其對於未來政策的推動著重在「交通」與「幼托」上，台南市的每十萬交通死傷人數一直名列前茅，應該讓市民有安全的交通環境；同時，希望爭取公幼公托可以延長托育至晚上六點，來減輕家長趕著五點接送的負擔。另也期許能提升社區的消防與公共安全，並不忘為租屋透明、社會住宅等居住正義發聲。