【新聞稿】兼任教師遲來正義！鐘點費32年未調漲世界紀錄有望終結

文／台灣高等教育產業工會

兼任教師遲來正義！鐘點費32年未調漲世界紀錄有望終結
公私脫鉤錯誤政策 私校全職兼任教師損失至少80萬元
要求教育部儘速公告修正 嚴格監督私校落實鐘點費提昇！

自從教育部在2014年訂定〈專科以上學校兼任教師聘任辦法〉，「貼心地」引導私立大專院校兼任教師的鐘點費與公校「脫鉤」後，過去十年來，不但讓至今仍有近50所私立大專院校兼任教師鐘點費每年不斷更新「世界紀錄」，至今已超過32年未曾調漲！更讓這些私校兼任教師的鐘點費，與公校鐘點費差距越拉越遠，僅公校鐘點費的76%。

高教工會自2013年以來，幾乎年年都與兼任教師站在一起，無論透過記者會、抗議/倡議行動，抑或在公聽會上疾呼：除了一再要求提高過低的兼任教師鐘點費外，更強烈反對教育部放任公私立大專兼任教師鐘點費「脫鉤」、為私校撐腰壓迫私校兼任教師的錯誤政策。然而過去十年，教育部對全台灣超過2萬多名的私校兼任教師最卑微的勞動權益充耳不聞。在工會近期調查中，一名已擔任私立大專兼任教師長達15年的老師痛心地留言寫道（更多兼任教師心聲見附件一）：

“相信大家一定都不相信教育部會不知道兼任老師已經很久沒有調整鐘點費了，但是為什麼都沒有作為，因為他們完全不是為我們這些「低層」的人著想。難道不知道我們兼任老師因為未調整的鐘點費而需要要找很多間學校才能生活，也難道不知道我們兼任老師就像是個隨時可以丟棄的打工仔被學校使喚嗎？”

直到近日，高教工會與私校兼任教的吶喊，才終於透出一線曙光。教育部終於在即將修正的〈專科以上學校兼任教師聘任辦法〉中，明定私校兼任教師鐘點費「不得低於公立專科以上學校兼任教師鐘點費支給數額」，換言之，如果此一修正通過並公告後，將正式終結超過十年來兼任教師鐘點費「公私脫鉤」亂象。這也是私校兼任教師歷經十多年艱辛爭取下，得來不易的遲來正義！

超過四成私校兼任教師鐘點費32年未漲 年年皆創世界紀錄

工會於10日上午召開記者會，與兼任教師代表站出來，要求教育部應儘速通過並公告此一修正。工會強調：根據教育部統計資料，截至113學年，共計102所私立大專院校中，僅37所私校兼任教師鐘點費與公校一致（比例僅36%）；65所私立大專院校（比例高達64%）兼任教師鐘點費低於公校。2014年以來至今，大專公校兼任教師鐘點共費歷經四次調漲，兼任教師當中佔了近八成的「講師級」與「助理教授級」鐘點費，已分別從575元調漲到755元及830元，然而直至今日，甚至仍有44所私立大專院校（佔全體私校43%）兼任教師的鐘點費，自1993年以來，就再也沒有任何調漲（維持講師級鐘點費每小時575元、助理教授鐘點費630元），凍漲長達足足32年（見附表一）。

根據高教工會保守估計：每一名「全職」（每週授課18學分）私校兼任教師，過去因教育部「公私校鐘點費脫鉤」錯誤政策，總體損失超過了80萬元！

收支餘絀一、兩億 剝削兼任教師鐘點費一、兩百

更讓兼任教師心寒，因此，在堅持拒絕調漲鐘點費的44所私校中，其中竟然包含了財務狀態極佳，每年收支餘絀一、兩億元的學校，卻在兼任教師每小時一、兩百元的鐘點費調漲上斤斤計較！而這些學校在堅持壓低兼任教師鐘點費同時，則是更大量地使用、剝削兼任教師。

以致於工會必須在記者會中特別點名批判、譴責四所私立大專院校：實踐大學、龍華科技大學、馬偕醫護管理專科學校、台北城市科技大學。其中，實踐大學，112年收支餘絀接近2.3億元，該校兼任教師人數（644人）竟為專任教師人數（291人）的2.2倍！另外，包括龍華科技大學（112年收支餘絀近2.1億元）、馬偕醫護管理專科學校（112年收支餘絀超過1.1億元）、台北城市科技大學（112年收支餘絀8600萬元），同樣都有收支餘絀豐厚，卻長達32年拒絕為兼任教師調漲一毛鐘點費的惡行，而這些學校所聘用的兼任教師比例同樣都遠高於專任教師！（見附表二）

記者會最後，工會也再次呼籲，至今仍為台灣高等教育產業內勞動保障與勞動條件最為弱勢的群體之一、人數卻高達4萬名的兼任教師，除了此次鐘點費公私齊一調漲外，事實上仍然存在著許許多多不公平的待遇與困境，包括至今仍然完全缺乏的「聘僱保障」。也因此，工會進一步明確提出兩點訴求：

• 教育部應在修正〈專科以上學校兼任教師聘任辦法〉，明確規範兼任教師鐘點費「公私齊一」後，嚴格監督目前超過六成以上鐘點費仍低於公校的私立大專院校，務必確保這些學校在第一時間，即比照公校標準，足額調漲兼任教師的鐘點費！
• 針對兼任教師仍因不適用《教師法》、亦不適用《勞動基準法》而完全缺乏聘僱保障，持續要求教育部儘速同意勞動部指定兼任教師適用《勞動基準法》！

附表一、公立兼任教師鐘點費支給基準表 （2013年起因教育部政策「公私脫鉤」）

附表二、2024年專任教師與兼任教師人數比較

附表三、高教工會歷年爭取兼任教師鐘點費調漲、反對公私脫鉤行動

附件一、兼任教師的真實心聲

“身為教育最高主管機關，對兼任教師鐘點費待遇漠不關心長達數十年，放任私校對兼任教師鐘點費的給付，可以有恃無恐的長達數十年而無調整，造成教師權益受損同工不同酬之外，相對也將兼任教師視為「二等」教師，這難道不是一種圖利私校的行為及作法嗎？對這種毫不尊重教師的行為，要怎麼讓人信服教育部推動的各項教育政策，光是平等教育，要受到不平等待遇的老師，在課程中導入學生平等平權的教育，不但諷刺，也很可悲及可笑。”

“物價飛漲，私校完全無視，從未調整過鐘點費，這讓兼任老師如何生存。公私校鐘點費調整脫鉤，實在不公不義，私校罔顧兼任老師的權益。”

“私校的兼任教師對於教學或行政工作之要求，並不亞於專任教師，長期以來，不對等的鐘點費，教育部放行私校宰制流浪教師，天理何在！”

“再有熱忱教學都會被現實澆熄，請讓我們的付出得到應有的回饋。”

“教育部長期放任兼任教師三十年鐘點費未調整，無異是促成血汗兼任教師的幫兇。不僅三十年未調整鐘點費，一年鐘點費還從11個月減少為9個月。工作不只教學還加上各種會議出席和大量計畫執行、撰寫各式報告、指導學生學習成果參賽等等，教學資源匱乏，連休息室都沒有。明明所教課程是必修經常性課程，不是偶爾開設的特殊課程，卻沒有勞基法的基本保障，一學期一聘，事病喪假都得自費請人代課，一紙兼任教師聘任辦法毫無落實。教育部長明知兼任教師長年訴求納入勞基法，只是基本勞工保障並非額外非分要求，卻數十年不願為兼任教師考量，只偏重讓各校便宜行事，這樣的教育部長，不是教育界的大家長，自貶淪為資本方的協力者。”

“兼職教師在高度教育中扮演的角色越來越重要，請正視並確保兼職教師的工作權益，犧牲兼職教師的工作權益，就是犧牲高等教育的品質。”

“相信大家一定都不相信教育部會不知道兼任老師已經很久沒有調整鐘點費了，但是為什麼都沒有作為，因為他們完全不是為我們這些「低層」的人著想。難道不知道我們兼任老師因為未調整的鐘點費而需要要找很多間學校才能生活，也難道不知道我們兼任老師就像是個隨時可以丟棄的打工仔被學校使喚嗎？”

“漠視大學兼任教師權益，就是高教墮落的一環。無心提昇高級品質、沒本事約束私校的教育部官員都該回家吃自己！”