環境

李根政:大林蒲是高雄發展的最大犧牲者

文 / 公庫特約記者張已廉

2014年發生高雄氣爆事件後,「石化專區」的構想在中央開始萌芽,地點計劃選在已被工業區三面圍繞,只剩西南邊有乾淨空氣可呼吸的大林蒲、鳳鼻頭地區。2016年5月31日高雄市議會召開的「高雄石化專區與產業發展公聽會」,討論高雄石化產業的未來發展與大林蒲遷村議題。高雄大林蒲地區民因汙染承受高於麥寮、台西三到四倍的汙染物質,大林蒲里長痛批「只有滅村跟建村而已,政府可以複製一個大林蒲給我們嗎?」

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2014年高雄發生「81氣爆」,造成大量傷亡。地球公民基金會執行長李根政接受「燦爛時光會客室」訪問時表示,在事件發生後,基金會方面不斷要求高市府公開石化管線相關資訊,但相關單位並沒有做到。石化管線為甚麼會穿越人口密集的住商區域呢?「全世界只有台灣會做這樣的設置」他無奈地說,目前主要的石化產業多半在北高雄地區形成石化產業聚落,例如,高屏溪畔與後勁地區的五座輕油裂解廠、仁武大社工業區與鄰近的臺塑仁武廠,而南高雄則是在大林蒲、鳳鼻頭那一帶,南北皆有石化工業,使得石化原料輸送出現問題,管線密密麻麻的穿梭在人口密集處,埋藏在緊鄰住家的馬路底下,因此才發生了「81氣爆」這樣的憾事。

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「發生氣爆事件是產業轉型的時刻,只是看高市府有沒有決心做而已。」李根政表示,北高雄石化產業是圍繞著後勁地區建立起來的,去年中油五輕廠停止運轉後,周圍工業區的原料需要另尋來源,高市府也決定在107年將仁武大社工業區一併遷廠,如何將產業轉型成低污染模式,減少石化原料北送,將既有的石化工業做產業轉型將是未來非常重要的一項課題。他認為,要求工廠降低汙染與改善工安這兩點是政府可以立即著手的,不要在擴張石化產業,將現有的管理妥善才是辦法。

高市府未來規劃的石化專區原計劃將石化專區設置在填海造陸的外海上,但因土地面積不夠,轉而考慮受到工業區包圍的大林蒲地區,是否遷村便成為各方討論的一項重大議題。「大林蒲地區的居民是高雄發展下最大的犧牲者。」李根政表示,大量的私人工廠與國營企業進駐,沿海工業區阻隔了大林蒲與旗津港的通道,中鋼廠區則阻斷了地方與市區之間的連繫,當地受到的汙染物占了整個高雄市的八成,沒有受惠於工業區,卻承受了過大的汙染,大林蒲地區成了一座被經濟奇蹟排除在外的孤島。李根政說,當地人當時並不了解1950、60年代政府推動的一系列重工業與能源工程會有什麼樣的風險,且政府在農業轉換成工業的控管工作上做的十分糟糕,當初居民不了解風險,現在相關單位面對汙染責任又互踢皮球,使得大林蒲成為高雄發展規劃的棄嬰。

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舊有污染不改善,新的開發又要來?臨海的南星計畫持續填海造陸包圍大林蒲,政府規劃在裡面興建「遊艇產業製造專區」,港務局則預定開發「非鐵金屬倉儲」和「綠能產業工廠」。不但沒有遷移,還要繼續設廠,難道吃定地方居民嗎?李根政表示,當地工業區太過龐大,高雄都市化過程中,大林蒲因為工業區層層的阻隔而被市府遺忘,導致石化產業繼續發展沒有停止。他說,大林蒲居民因為暴露到環境物質而導致傷害、疾病或死亡的可能性非常高。「藍到綠都要擴張,大林蒲要怎麼辦?夾在工業污染的裡面,居民承受非常嚴重的環境人權迫害」

市府在2016年5月31日的公聽會上提出遷村課題,李根政認為,適當地點的選取、聚落能否繼續、如何維持信仰中心、歷史文化脈絡要怎麼保留種種前置準備有辦法解決才能談遷村。他表示,汙染工廠的改善遙遙無期,市府拿不出完整配套來遷村,當地居民都十分無奈。「大林蒲居民犧牲太多,換來的不該是持續擴張的污染產業。」

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新政府對於發展的邏輯價值,有可能成為改變的契機?李根政認為,從謝長廷到陳菊,執政者不斷在城市風貌的轉變上努力,卻沒有處裡高污染產業模式的升級問題,他表示,高雄氣爆事件就是產業轉型的契機,市府必須痛定思痛,中央與地方要提出好的解決辦法且需取得社會的信任,正視根本問題。

新政府提出的「循環經濟」想法是希望不同產業之間,將資源互相整合運用,盡可能不要有能源浪費,從而朝向高值化發展,但是李根政認為,氣爆過後,換來的不該是石化專區,把北邊全部移到南部去,只是污染轉移,舊有汙染還未改善,新的開發就想著手進行,這樣的做法,不但無法解決根本問題,連社會的信用都會一併輸掉。「產業轉型喊了五十年,重工業發展到科學園區,卻不處理既有的產業,放任工業廢棄物、爐渣、廢水隨意傾倒,談什麼綠能產業、循環經濟?」

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