文／社團法人中華民國全國教師會
衛福部4月21日預告《兒童及少年權益保障法》（原《兒少福利與權益保障法》，下稱《兒少法》）全文修正草案，並陸續於各地召開修法公聽會。中華民國全國教師會（全教會）今日出席北區公聽會時，向行政機關表達嚴正的抗議。全教會痛批，政府過去多次承諾《兒少法》修法時，定會課予家長協力管教義務，如今不僅承諾跳票、毫無實質進展，衛福部竟還「反向加碼」，擴大對教育人員的裁罰風險。這種「無限上綱學校責任、放任家庭功能失能」的偏頗修法，假保障兒少之名、行剝奪教師專業自主之實，無異於讓本已陷入教師荒與防禦性教學的校園困境雪上加霜！
承諾跳票、行政怠惰：把責任全推給學校，放任家庭功能失能
全教會指出，根據《教育基本法》與《國民教育法》明文規定，家長應相對承擔輔導子女之責任，學校與家長屬於「夥伴協力關係」。全教會曾於2024年1月24日透過公共政策平台發起連署倡議，要求修正《兒少法》增訂相關條文，針對難以管教之學生，課予家長配合學校輔導管教的義務，若拒不配合則應處以罰鍰或強制接受親職教育輔導。
當時，主責的衛福部及教育部對於此項訴求滿口答應，甚至公開承諾將納入修法通盤考量。未料歷經兩年的等待，衛福部目前預告的《兒少法》修法草案之中，對於「落實家長管教課責」的承諾完全付諸闕如、隻字未提！這不僅戳破政府當初應付民意的謊言，更是嚴重的行政怠惰與政治信用破產。
修法加碼模糊罰則：草案放寬裁罰標準，恐全面扼殺教師管教空間
其次，本次《兒少法》修法草案第72條將「身體暴力、精神暴力與不當對待」納入禁止條款，第146條更大幅放寬罰則，明定即使「情節尚非重大」亦可處以6千至6萬元罰鍰。在當前校園早已深陷「小案大辦、惡性濫訴」的氛圍下，此舉無異於將法條模糊化作為掣肘前線教師的工具，讓教師日常必要的管教行為，極易被主觀構陷為「精神暴力」或「不當對待」。
這種「無限上綱學校責任，放任家庭功能失能」的雙標作法，證實政府只會單向壓榨第一線教育人員，縱容不願配合的家長將責任全面甩鍋。衛福部此舉根本是以「保障兒少」之美名，行「剝奪教師管教權、縱容失能家庭」之實，不僅無法真正保護孩子，更是在已風聲鶴唳的校園困境中再添一把火！
全教會提出四大嚴正訴求：懸崖勒馬，勿以保護之名摧毀教育
全教會提醒政府，《兒少法》權責失衡的修法方向，恐怕只會更加速優質教育人才外流，讓本已嚴重的教師荒雪上加霜。沒有安心教學的教師，最終受害的絕對是廣大學童。
全教會認爲，真正保障兒少權益，絕非單方面擴大罰則、將社會成本轉嫁給教師。兒少保護需要家庭、學校、社政、司法跨部門協力。為此，全教會提出以下四大訴求，呼籲政府懸崖勒馬：
一、落實家長管教課責機制：衛福部及教育部應兌現2024年3月對全教會連署活動之公開承諾，將「家長配合學校輔導管教措施」正式納入強制性法條，並明定拒絕配合之罰鍰與強制接受親職教育輔導等相對應罰則，以法制化手段全面落實家長之管教課責。
二、撤回或大幅修正草案不當條文：衛福部應立即撤回或大幅修正草案第72條及第146條之不當規定。必須明確界定「身體暴力、精神暴力、不當對待」的具體法理樣態與行為界線，徹底杜絕因法條模糊而遭濫用於校園正常管教情境之空間。
三、邀請教師組織参加跨部會實質協商：衛福部與教育部在進行跨部會實質協商時，必須制度化邀請教師組織參加並充分吸納第一線專業意見，以確保兒少權益保障與教師專業自主能達成實質平衡，而非關門造車。
四、持續同步檢討校園濫訴機制：教育部應同步通盤檢討現行校園投訴與調查機制，建立合理的惡意濫訴過濾與救濟程序，徹底杜絕「小案大辦、動輒得咎」的校園亂象，還給老師一個能安心教學的尊嚴環境。
