【新聞稿】大學生住宿問題改善了嗎？體檢教育部「宿舍提升計畫」

文／巢運、立委王婉諭辦公室

大學生普遍面對宿舍嚴重不足且校外租屋不良等問題，住宿需求長期遭受漠視。自2019年教育部提撥五年五十億經費執行「弱勢學生助學計畫精進措施（校外租金補貼）暨新世代學生住宿環境提升計畫」（以下簡稱「宿舍提升計畫」），至今已滿兩年整。

因此，立法委員王婉諭辦公室與巢運、學生團體代表，於今日（10月20日）一同召開記者會，檢視宿舍提升計畫的成效及其尚待改進之處，要求政府重視並檢討當前方案。

「宿舍提升計畫」執行績效不佳

據教育部提供資料，我們可清楚的看到，「宿舍提升計畫」過去兩年來的執行績效不佳。除「新建學生宿舍」與「整修學生宿舍」達成比例較高外，其餘補貼項目均不甚理想，其中「校外興辦學生社會住宅」執行率甚至為零。

「宿舍提升計畫」出了什麼問題？

「宿舍提升計畫」績效不佳，關鍵是該計畫諸項目機制與補貼不甚合理，且並未鎖定住宿問題嚴重的學校加強要求，造成學校與學生的申請意願不如預期。簡要說明如下：

• 弱勢學生租補（請見附件圖1）
• 看得到吃不到：須合法租屋且合法隔間、房東不願租稅曝光。
• 補不夠且不公平：補貼金額遠低於內政部租補，且未設計差額補貼。
• 校外興辦學生社會住宅（請見附件圖2）
• 財務規劃不合理：未補貼營運管理與分級租金差額，學校必然虧錢。
• 屋源開發缺乏必要配套：沒有屋源開發專業與房東誘因機制提供。
• 校內學生宿舍貸款利息、校內學生宿舍規劃設計補助
• 校舍改宿舍需求不大：校舍空置多為學生減少，轉做宿舍必要性待檢討。
• 整修與新建宿舍僅著重帳面數字：未針對宿舍現況較差或數量不足之學校要求積極申請。

應如何改善：重行盤點修正並納入評鑑機制

面對前述問題指認，「宿舍提升計畫」應該如何改善呢？我們強烈呼籲並要求教育部應立即盤點檢既有政策機制，強化其可執行性與監督考核作為，於接下來尚餘三年的計畫庚續推進，許大學青年一個可安居的就學環境。就此，具體提出以下主張建議：

1. 弱勢學生租補：檢討既有補貼限制並落實「可負擔租金」原則；或是直接與內政部商議，接軌既有租金補貼制度，讓大學生適用單人家戶補貼。
2. 校外興辦學生社會住宅：與內政部商議，整合進入既有「包租代管」機制，對經營者（校方）、專業者（租賃業者）與屋主，比照提供同樣補助與稅賦優惠，惟此部分所需經費由教育部「宿舍提升計畫」支應。
3. 校舍改學生宿舍：應僅限新生註冊率高學校，避免無效投資、再度空置。
4. 整修學生宿舍：應訂定明確的「宿舍基本居住標準」（屋齡、房型、設備等），據此就各校既有宿舍進行盤點，督促不符標準者提案改善，並列為大學評鑑與補助經費之重要指標，且整修後租金應符合可負擔原則。
5. 新建學生宿舍：應優先鎖定宿舍短缺相對嚴峻且新生註冊率高之學校，督促其積極提案興辦，並列為大學評鑑與補助經費之重要指標。（如校地不足者，應以校外興辦學生社會住宅替代），且租金應符合可負擔原則。

附件

圖1／弱勢學生租補與內政部租補比較表

圖2／校外興辦社宅與包租包管政策比較表