【投書】提升校長法學素養　確保學童權益

（Photo by Gabe Pierce on Unsplash ）

文／朴酩（大學教師）

從媒體報導可看到台北市110學年度被報導的違法案例即有校長被判國賠；校長被控冒名、不實陳述；校長違反性平法等問題。市府官員也讓柯市長的「該怎麼辦就麼辦」成為北市府發言人陳智菡所批評的空洞話。

媒體報導台北市110學年度校長的違法案，例如「罰學生波比跳、要求重演怎麼吵架 臺北市泉源國小國賠16.5萬」、「北市敦化國小校長遴選爆黑箱　柯文賢否認介入護航」、「台北市新生國小老師掩護性霸凌、性騷擾」。

各案細節分別為：泉源國小張碧華等人要求3人在同學面前公開比劃講述經過情形，顯欠缺必要性，且傷及甲男等3人尊嚴，造成「公審」效應，非屬系爭注意事項第22點第1項所定一般管教措施；敦化國小家長會稱校長柯文賢為干預下任校長遴選結果，冒名回函給教育局製造不實訊息，並扭曲家長會代表意向投票故家長會已研擬提出偽造公文書告訴；新生國小校長陳智蕾違反性平法，將脫褲露鳥的性騷擾、性霸凌案刪除露鳥成為只有脫褲的「暴力事件與偏差行為」，已被檢察官偵辦。台北市教育局副局長陳素慧表示，柯校長的行為對校譽影響，已經適當處分，但因是個人隱私，不能對外說。教育局知悉新生國小性騷案，卻未依性平法、兒少法處理。

台北市政府教育局「臺北校長學－學校卓越領導人才發展方案」規劃校長培育、校長儲訓、校長導入及校長增能四個階段，培養具有都會特色的優質校長。諸多課程，惟法律相關非常欠缺，僅「教育政策與法規」、「教育政策與法規實務」，關於拘束校長行政的行政程序法等相關公務人員法規則付之闕如。

校長執行法律授權之事務，為授權公務員，必須遵守所有公務行政之法令。然校長缺乏法學素養，卻在校內具有高度權力，且該權力未受公開透明之監督，受此未公開透明監督的權力影響的即為弱勢學童，校長行使權力稍有偏差，往往使學童受到嚴重創傷。

教育局官員的掩護則讓校長更為所欲為。上級機關對下屬單位的處分並非隱私，台北市教育局副局長陳素慧扭曲公部門之行政作為成個人隱私，創造「教育布」包庇一切學校的不法。就像「恩恩案」新北市政府一律以機密作為搪塞，卻被證明都不是機密。北市府教育局的做法也不過是恩恩案的台北市版。

為確保下一代的身心健康，落實兒童權利公約，應加強校長的法律素養。除要求初任校長，也應回溯其他校長。如校長之法學素養不足，應先暫停其校長職務，待其法學素養足以勝任校長職責後回復其職。對於動輒以隱私、機密為由協助學校迴避監督的教育局官員，應要求其提出核定機密之證據、消除隱私之資料，並應對其協助迴避事件衍生之損害負起行政責任，方能避免層出不窮的校園侵害學生權力案件。