文/民生觀察 圖/Jenson Lee (依CC授權方式使用)
一.前言
2014年是中國政府自1989年以來迄今對民間打壓最殘酷的一年，官方左右開弓，向民間全面“亮劍”，大面積抓捕維權律師、學者、記者、編輯、作家、NGO活動人士、人權捍衛者、不同政見人士，限制新聞自由、網絡自由，用文革式的意識形態控制手段操控輿論工具，對民間的維穩與監控、打壓與控制席卷社會各領域，不惜一切代價暴力維穩。
維穩即維持穩定，是中國的極權體制獨步天下的社會控制體系，維穩體制把專政手段與既有的社會管理體系相結合，隨著中國社會矛盾的加劇而膨脹，成為中國人權災難的主要病因。在2014年，中國政府把民間所有推動中國社會進步的努力都當成危害政權安全的“不穩定因素”，全面監控，全面打壓，動員一切力量鐵腕維穩，意圖將其“消滅於萌芽狀態”中。為此，當局把維穩體制升級到維安體制，對民間全面清場，並以“網格化”維穩成為官方主要的控制社會體系，以對民間加以先期的管控和及時的打壓。
維穩體制升級到維安體制
維穩體制是以壟斷政治權力為目標，以國家暴力為基礎，以控制社會意識和社會組織為手段，壓制因為政治體制而導致的各種社會矛盾。在維穩體制下，社會矛盾的根源不但得不到解決，社會沖突反而不斷增加，陷入“越維越不穩”的惡性循環。
中國維穩支出已連續四年超過國防預算，面臨難以為繼的狀況；而隨著社會抗爭網絡的形成，抗爭者獲得社會道義資源的增加，原有的維穩體制呈現效能下降的趨勢；而新疆等邊疆地區的暴力事件不再只停留在原地而成為全國性問題。這些因素使官方改變了原維穩體制的被動“抱著定時炸彈擊鼓傳花”以拔旗斬首，遏止發展為主的維穩策略，開始主動出擊，強化對民間社會的控制與鎮壓，以全面清場為目標，因而維穩體制的“升級版”—-維安體制，在2014年全面出台。
1月24日，中共政治局研究決定中央國家安全委員會設置，國安委“為維穩反恐工作提供了強有力的組織保障”，官方的解讀是“國家安全委員會的直接任務就是改革現行的維穩體制。”官媒人民日報評選出的《習近平2014年治國理政幹成的“十件大事”》裏第七條就是“國家安全委員會成立，維穩行動更加協調”，維穩升級到維安由此可見一斑。
在2014年4月15日，國安委舉行了首次會議，強調“總體安全觀”。國內媒體以“改革新動向：安全第一，維安取代維穩”為題報導。德國之聲引述美國《華爾街日報》的評論指出，國安委加強了國內安全機構的力量，更好的應對因汙染、土地和腐敗引發的中國民眾抗議活動，及西藏和新疆等地的動蕩狀況。報導指現在中國國內社會問題嚴重，民怨沸騰，國安委的職責將針對老百姓，維穩將更厲害。
維穩升級至全面維安，以中共的政治安全為根本原則，國安委成為越過國家政權的超級機構，得以規避法律約束和公民監督，以“國家安全”為名的維穩不但不會被削弱，反而得到加強。在“國家安全”的名義下，國安委一手“反恐”（暴恐分子），一手“打異”（異見人士），主動“亮劍”出擊以大掃蕩模式持續打擊、消耗民間社會。維穩時代大多是各部門各自為陣，而在2014年的維穩時代升級到統一部署，多兵種協同作戰，無差別全打擊維穩對象，常態運動式維穩。維安體制就此把維穩專政推向恐怖極致。
“網格化”維穩成為控制社會方向
維安體制一方面以大掃蕩模式清除“危害”政權安全的社會進步力量，一方面建立和加強“網格化”維穩的控制社會體系以對民間加以先期的管控和及時的打壓。
網格化就是將城區行政性地劃分為一個個的“網格”，使這些網格成為政府管理基層社會的單元，加強社會控制能力。網格內所有固定物都被一一編碼、定位，網格內所發生的任何治安、刑事案件、群體性抗議、敏感人物活動等均被分類、編碼，被隨時采集和報告，並以此數據為基礎布置各種監控監控設備。如北京東城區把所轄區域劃分成若幹網格狀的單元，由專門的網格工作人員對社區實施24小時動態、全方位管理。福建省規定城市社區原則上以街巷定界，按300—500戶或1000人左右劃分網格；農村社區按村民小組或自然村為界，不交叉重疊、不留空白區域。7月2日廣州市城市社區網格化全面啟動，以每個網格涵蓋200戶，1000人左右，將這座擁有1200多萬人口的特大城市，劃分為20777個基礎網格，網格員要做到“小事不出格，大事不出街”。
“網格化”維穩流程圖
網格化維穩在2014年全面開花，實現了全覆蓋、全天候、無縫隙，使極權體系越來越精巧、高技術化和系統化。官方號稱“確保各類不穩定因素第一時間發現、第一時間掌控、第一時間化解”。在網格織成的天羅地網中，所有公民都被罩進去，《1984》中的預測“老大哥在看著你”成為了中國的現實。在網格化體系的貼身“服務”下，維穩對象的行動被全方位管制，公民成為實現穩定的工具，最終實現權力管控社會的目的。
二.2014年維穩與監控的主要特點
以暴力手法對民間大掃蕩
中共建政已六十多年，迄今仍是一個民主自由嚴重缺失的專制國家，成為其執政合法性的最大隱憂。隨著中國公民的權利意識、民主意識、參與意識的高漲，公民的維權運動和政治反對運動風起雲湧。中共基於對其統治前景的末世恐懼，不惜一切代價以鐵腕手段維護專政統治的穩定。
在2014年，中共在政治上全面倒退，有計劃、有步驟地在全國範圍內以大掃蕩模式嚴厲鎮壓中國的民間社會，表現出驚人的蠻橫和瘋狂。中共意在徹底瓦解民間的抗爭力量，遏制中國公民社會在十多年間發展壯大的上升勢頭。大批維權律師、學者、記者、編輯、作家、NGO活動人士、人權捍衛者、不同政見人士被抓捕，持續時間之長、範圍之廣、規模之大、人數之多為近二十多年之最。
1月4日，廣州南方街頭運動人士梁頌基在南方周末事件一周年之際被以“妨害公務”抓捕。梁頌基是一位為人低調而又熱心的民主維權人士，經常盡自己所能幫助有困難的同仁，為來往廣州的維權人士和訪民提供食宿便利等，因而一直被廣州當局視為眼中釘而欲除之而後快。1月4日，因梁頌基家中留宿維權人士肖青山和張聖雨以及訪民馬勝芬，再次被查水表，終不堪騷擾而奮起反抗，向住所外面的幾個看守人員潑開水，隨後被聞訊趕來的大批特警抓獲，當晚被當局以妨礙公務罪刑事拘留，2月10日被逮捕，8月20日被控“妨害公務罪”判刑十個月。
1月15日下午3點半左右，中央民族大學維吾爾族教師、維吾爾在線網站創辦人伊力哈木.土赫提在北京的居所被新疆和北京警方從家中帶走，同時他的居所遭到查抄，他所創辦的維吾爾在線也被封鎖。烏魯木齊警方在2月20日晚11點正式逮捕伊力哈木。7月30日被烏魯木齊市人民檢察院以“分裂國家罪”的罪名對伊力哈木提起公訴，指控伊力哈木與境外“東突”勢力勾結，利用互聯網鼓吹“新疆獨立”，利用講堂煽動暴力、“推翻政府”、從事分裂活動。伊力哈木否認分裂國家的指控，並稱自己反對新疆獨立，經常呼籲中國當局處理不滿情緒以避免新疆的暴力活動，並長期受到警方監控，包括跟蹤、警告、禁止出門。9月23日，伊力哈木“分裂國家”案一審宣判，新疆烏魯木齊法院對其判處無期徒刑。伊力哈木的律師李方平表示伊力哈木是因為言論自由而被定罪。
4月24日，70歲的著名記者高瑜被北京警方逮捕。官方尚未公布案件具體細節。但據信起訴將圍繞於高瑜在去年向海外中文政治刊物《明鏡月刊》發送的一份中共黨內文件。這份在去年4月由中共中央發布的“9號文件”也被稱為“七不講”，將“西方憲政民主”、“普世價值”等內容列為威脅中國社會的“七大危險”。在沒有經過法庭審理的情況下，中國中央電視台5月8日在新聞中播出了她懺悔認罪的錄像。高瑜隨後向律師強調在央視視頻中的“認罪”並不是發自內心，是因為要保護兒子。警方以兒子對其進行威脅，所以她被迫認罪。11月21日高瑜被以涉嫌“為境外非法提供國家秘密罪”在北京法院受審，高瑜否認控罪，法庭於12月19日宣布，將案件押後三個月裁決。
5月3日，部分北京公民舉行了紀念六四研討會，北京警方以“尋釁滋事”罪名刑拘了包括著名律師浦志強、學者徐友漁、郝建和胡石根、劉荻等五人。後來除浦志強外，其余四人被釋。6月13日，浦志強被北京市公安局以涉嫌尋釁滋事罪、非法獲取公民個人信息罪為由逮捕。11月13日浦志強案移送至北京檢察院第二分院審查起訴，被控罪名升級增加了涉嫌“煽動民族仇恨罪”和“煽動分裂國家罪”。若罪名成立，浦志強可能面臨終身監禁。
5月7日，鄭州強拆受害者賈靈敏在拆遷維權普法現場被抓，5月8日以聚眾擾亂社會秩序罪刑拘，5月30日逮捕，罪名變更為尋釁滋事罪。現羈押於鄭州第三看守所。賈靈敏近年來奔走全國各地進行普法宣傳，支持拆遷維權抗爭，是拆遷維權代表人物。賈靈敏失去自由後，全國各地已有超過百名律師自願為其提供法律服務，來自北京的朱孝頂律師在鄭州為民眾普法：“完成賈老師未完成的普法事業”。
5月16日，關註勞工問題的遼寧鐵嶺人權活動人士姜力鈞被沈陽市沈河分局的警察從家中帶走，兩天後轉為刑事拘留，8月20日被以“煽動顛覆國家政權罪”移送沈陽檢察院。姜力鈞被拘押期間受到警察刑訊逼供，受到毆打並用背銬猛勒，警察數次把姜力鈞頭部按入水中，導致其嗆水休克，經搶救才脫險。
5月16日，中國公民不合作運動的主要推動者、維權律師唐荊陵、《零八憲章》簽署人袁新亭和王清營被廣州警方以涉嫌“尋釁滋事罪”刑事拘留。6月21日三人被以涉嫌煽動顛覆國家政權罪正式拘捕。11月唐荊陵和袁新亭、王清營三人被以涉嫌“煽動顛覆國家政權罪”正式移送到檢察院審查起訴。。
5月26日，前八九廣州學運領袖於世文、陳衛被警方從家中帶走，27日以涉嫌聚眾擾亂公共場所秩序罪刑拘，7月2日逮捕，罪名變更為尋釁滋事罪。於世文、陳衛六四後入獄年余，後結婚並定居鄭州。2013年在河北正定舉行六四民間公祭，包括前六四學生在內數十人參加，是1989年以來國內首次公開的六四祭奠。2014年2月2日再次在河南滑縣舉行六四民間公祭，數十人參加，並發表四十多人聯署的祭文。9月初，陳衛被免於起訴釋放。於世文現羈押於鄭州第三看守所。
5月26日，人權捍衛者董廣平在洛陽被抓，27日以涉嫌聚眾擾亂公共場所秩序罪刑拘，7月2日逮捕，罪名變為尋釁滋事罪。董廣平曾為警察，2001-2004年因煽動顛覆國家政權罪入獄三年。董廣平出席了2014年2月2日的河南滑縣六四民間公祭現場。現羈押於鄭州第三看守所。
5月26日，維權人士侯帥被帶走，27日以涉嫌聚眾擾亂公共場所秩序罪刑拘，7月2日逮捕，罪名變為尋釁滋事罪。侯帥1981年生，河南滎陽人，曾獨立參選人大代表。曾因舉報汙染企業而被構陷入獄兩年。近年積極參與環保、拆遷等維權活動。2013年1月曾聲援南周。侯帥出席了2014年2月2日的河南滑縣六四民間公祭現場。現羈押於鄭州第三看守所。
在瘋狂抓捕、打擊民間活動人士外，維穩體制更經常以各種暴力手法折磨、毆打維穩對象。
1月3日，南方街頭運動人士楊崇，早上9點多到廣東順德去幫助訪民李碧雲維權，然而他剛一下車就被大約7-8個不明身份的人綁架，這些人給他戴上黑頭套並用封口纏堵住他的嘴巴，把他拖上一輛汽車拉走。
1月15日，因“南周事件周年”被拘留十天的維權人肖青山先生，在夜晚10點左右被四名便衣警察從他被關押的廣州武警醫院開車直接把他送到廣東韶關，淩晨一點左右，他被這四名便衣警察丟在韶關的大街上。這四名便衣警察在押送肖到韶關的車上，對肖一路謾罵、極盡侮辱，並且還搶走了肖青山的手機和部分衣物，最後還威脅說他說不給他輪椅讓他讓他爬著回老家去。
1月24日上午，廣東民主活動人士劉遠東被當局指控涉嫌“聚眾擾亂公共場所秩序”一案，在廣州市天河區法院開庭審理，當局派出大量便衣、警察維穩，，廣州陳進學律師欲申請旁聽又被幾個國保按倒在地毆打，並最終將他帶入附近一個學校中去。
2月19日上午，十一位馬三家教養院被勞教者集體到公安部信訪大廳上訪時竟遭公安部警察毆打。劉華、郝威、賈鳳珍三人作為代表進大廳進行登記、領表，填完表後郝威拿出手機拍照了下，這時公安部信訪大廳裏的三名警察就沖過來將她們三人拖到一房間內進行毆打，劉華被打了好幾拳，警察還拽著她頭發打差點撞到墻上了。赫威也被打，手機也被搶走了。
3月24日上午10點，江蘇常熟市涉嫌煽動顛覆國家政權罪的顧義民案開庭，代理律師劉衛國、何輝新在法庭上堅持據理力爭，但法庭在簡短開庭後，宣判顧義民煽動顛覆國家政權罪名成立，判處有期徒刑一年半，剝奪政治權利兩年。在庭審結束後，律師在阻擋不明身份人員隨便抓人時，遭到不明人員的暴力毆打，數十名警察在現場置之不理，兩名代理律師均不同程度受傷，其中何輝新律師頭部被打破一個口子。隨後，兩位代理律師被警方以調查為由帶往虹橋派出所。
3月29日淩晨三點多，正在黑龍江建三江一酒店內休息的廣西維權人士李燕軍突然發現眾多警察闖進酒店，強行要求他們開門。有人不從，警察即揣門而入，最終李燕軍等十多位黑龍江建三江聲援者人全都被戴上黑頭套、膠帶反綁雙手從酒店內押上車。不知轉了多長時間，李燕軍等被押到一關押地，疑似是一派出所。在這裏李燕軍等才被摘下黑頭套進行審訊。審訊期間，李燕軍等稍有不從、質問、抗議，甚至講話即遭毆打。李燕軍剛開始就因不肯做筆錄被打，並被戴上了手銬。
3月29日淩晨3:40左右，建三江警察暴力綁架北京維權律師王全章，戴上黑頭套，雙手被膠帶反綁，然後被拉到一警局。到地後兩名警察對王全章進行毆打，其一抓住全章腦袋用力撞墻，其一猛擊全章後腦，前後連續毆打近十分鐘。現北京司法局領導陪同全章已經登上回京飛機。全章律師說腦袋現在還沒恢覆，準備回京後去檢查。
