文 / 巢運
520將至，全國人民都在睜大雙眼，緊盯蔡英文總統何時、如何兌現選前開出的居住改革支票（20萬戶社會住宅、發展租屋市場、健全住宅市場）。首先，我們建議蔡總統先想想，前八年的馬政府住宅政策出啥問題？以及，如何不要重蹈覆轍？
馬總統初上任不久，飆漲的房價引發國人焦慮不滿。對此，馬英九拋出「居住正義」大旗，承諾推動居住改革，結果呢？
多數國人還是苦於高房價，弱勢民眾依然難覓安居之處，居住品質與安全始終原地踏步，顯見馬政府居住政策成績單是不及格的（參附件1）！住宅政策效用很有限！為何？關鍵在於：馬政府基本理念偏差，將「住宅政策等同房地產政策」；馬政府改革決心不足，一再流於「有主張、沒方法」。諸如：(1)執意強推錯誤政策，如合宜住宅；(2)無能有效推動落實，如社會住宅；或者(3)對嚴重問題視而不見，如租屋市場與居住安全；(4)屈就各方利益改革做半套，如實價登錄。
蔡英文總統如果可從前述歷史獲得警惕，不外乎「正確理念、落實決心」八字。就此，巢運等團體提出以下幾點改革方向與重點（參附件2），期許新政府認真以對：
一、「弱勢居住」方面，必須積極檢討如何有效協助弱勢民眾的居住問題。例如租金補貼有合法建物限制的規定，許多只能負擔低租金的弱勢民眾，特別是老人，承租未合法的建物，就無法申請相關租金補助。其他如社會住宅的租金、保障比例等議題亦是如此，政策一定要回到政策對象本身做設計。
二、「社會住宅」方面，必須釐清「土地財務是技術、民眾安居才是原則」之主從關係，不再如馬政府妄想社會住宅是「白吃的午餐」，中央政府積投入成社會住宅的興辦，包括修正住宅法、健全社會住宅興辦機制、給予地方政府土地與財務協助等。
三、「租屋市場」方面，必須體認健全租屋市場是住宅政策不可或缺的要項，決不能聽任其繼續黑市化。由於租屋市場百廢待舉，整體的市場狀況亦不明，當前應先從弱勢租屋協助開始，並儘快訂定租賃專法，朝健全租屋市場發展為目標。
四、「居住資訊」方面，必須健全各類住宅資訊蒐集、分析與發佈，作為政府決策與民眾消費的重要依據。呼籲新政府應儘速進行實價登錄修法，納入預售屋及租屋全面登錄價格，縮短交易至登錄發布時程，並詳實揭露資訊(如改進「區段化」、「去識別化」問題)、強化不實資訊查核，並應將交易權利人列為價格真實性的課責對象。
五、「居住安全及品質」方面，必須建立居住安全網，不能再採取「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的作法。像台南維冠金龍大樓倒塌後，內政部僅提出建築法修正草案建立中間檢查機制，以及鼓勵耐震補強補助方案，但對於土壤液化、建築物結構安全與防災等議題，卻無任何立法補救之對策。新政府應儘速完成建築法(及公寓大廈管理條例)修正案；對於老舊建物應儘速制定「老舊建物耐震補強促進法」，而且從源頭管理，更應制定「建築物品質確保法」規定新建房屋應實施《住宅性能評估》、強化「物的瑕疵擔保責任」應繳納保固保證金及投保保固保險、創設「住宅履歷」等制度。
六、「不動產稅制」方面，必須通盤建構合理與完善的不動產稅制，不應再將土地房屋稅當成救房市、打房價的工具。而是，以幈除房地產投機、健全地方財政自主、落實照顧自有住宅、引導產業正常發展為目標。
七、「住宅計畫」方面，必須加強其與國土計畫、都市計畫的相互連結，並使住宅政策據以回歸憲法保障之居住權利。
最後，巢運再次提醒蔡英文總統：不要再重蹈馬政府「居住正義」口惠實不至的覆轍，不要辜負民眾對居住改革的殷切期望！接下來四年，巢運將持續扮演民間監督角色，針對前述幾大面向推動相關修法倡議；近期將優先著力於住宅法修法、新訂租賃專法兩項，緊盯新政府的改革進度。
附件1 -馬政府的居住政策成績單-
馬政府的居住政策成績單
*滿分五顆星*
(中央社)
巢運總評
宣示大於實踐，常陷入自我矛盾，
奉行「又要馬兒好，又要馬兒不吃草」，
縱有「居住正義」大旗好，難見好成效。
附件2 –建議新政府居住改革的短期重點–
