文／公庫記者楊鵑如
內政部地政司昨（4/12）天審議「台南西港外環道徵收案」土地徵收審議小組第129次會議，也是本案第4次進行土徵審議，反對與支持開發道路民眾都參與會議表示意見。反西港外環道不當開闢自救會、台南市環境保護聯盟與水資源保育聯盟會議前開記者會，抗議外環道開發計畫直到進入土地徵收階段，地主才知道消息。並質疑台南市政府以錯誤資訊的交通評估報告，申請內政部營建署「生活圈道路交通系統建設計畫」2.61億元，只為開闢一條1.85公里、僅節省57秒的道路。自救會與環團要求內政部應召開聽證會，釐清外環道道路的公益性與必要性，才能進行土地徵收。
自救會演出行動劇，由營建署端著一塊「生活圈道路預算」肥肉，象徵4年編列300億元，規定用於都市計畫道路開發或拓寬道路使用。引來4隻蒼蠅圍繞，意喻各地方政府爭相製造不必要的交通需求，就是為了「生活圈道路預算」的大筆經費。
南市府獲2.61億元執意要開路 3次土徵審議皆「保留再議」
是2006年「變更西港都市計畫（第四次通盤檢討）案」的計畫道路。北起「縣道173線文化路」，南接「省道台19線中山路」，長約1.85公里，路寬24公尺，獲內政部營建署「生活圈道路預算」補助2.61億元。影響共計277筆土地，同意協議價購比率達94.11%，其中台糖公司佔54%，嘉南農田水利會21%。台南市政府在本案民國104年交通影響評估報告p24寫明，目標年旅行時間分析：節省57-107秒。
西港青年蘇鈺雯指出，西港外環道從2015年開始，已經經過3次土徵審議小組審查，會議結果都是「保留再議」。昨天是第4次審查，台南市府在3/8內政部地政司現勘過後，火速補送件，試圖闖關。台南市府主要認為台19縣(中山路)有壅塞情形，因此需要外環道疏解車流。3/8現勘中山路時，尖峰時段的塞車情形不明顯，且有違規停車，卻沒有交通警察指揮。若台南市府可以針對中山路進行確實的交通管理，或研究現有其他替代道路的使用，就能解決中山路車多狀況。
蘇鈺雯認為，台南市府只是要貪圖營建署的「生活圈道路預算」，土徵會議的簡報中一一否定其他現有替代道路。蘇鈺雯也說，當地人口外流、交通零成長，西港外環道根本「沒路用」，耗資2.61億元卻只節省57秒，「真正係沒路用的一條路。」
西港中山路到底塞不塞? 現有替代道路在哪裡?
反西港外環道不當開闢自救會會長鄭敦哲即為地主之一，住在外環道預定路線上、「堀仔頭」社區。在當地經營有機農業、社區農場，由於當地沿路綠帶豐富，附近居民稱為「堀仔頭小森林」。鄭敦哲認為，當地交通並無壅塞狀況，已有密集的交通巷道，外環道開闢並未能促進發展，而是砍伐樹木、破壞綠帶與農村生態，創造一條「蚊子路」。
反西港外環道不當開闢自救會會長鄭敦哲
鄭敦哲提到，若開闢四線道的外環道通過，車輛易快速通過，以往居民都是優閒的在綠帶間散步或長輩騎腳踏車行進，可能更容易造成交通安全問題。各地方政府為了爭取預算，不考慮地方未來發展方向，也不管新闢道路會帶給地方什麼衝擊，營建署就輕易分配預算？自救會也要求營建署在審查各地方政府預算要非常謹慎。
自救會成員陳嬿如表示，台南市政府以民國102年西港外環道可行性評估報告向營建署申請生活圈道路預算，他們發現其中有很多錯誤，例如報告中將中山路一些路段的「道路服務水準」，台19縣有4個應屬於D（中等）等級寫成E（塞車），意即交通壅塞程度中等變成塞車。還有市區中各道路容量報告，最小條9公尺道路的容量居然比20公尺寬道路的容量大，台南市府又在每次的土徵會議時修改報告，導致道路容量一變再變。而詢問台南市府報告有誤之處，市府回應有請成大交管系教授林佐鼎檢查過，是沒問題的。「希望市府坦承他們的錯誤，而營建署根據錯誤報告核發預算，就該收回，不能讓市府一再補考。」
道路服務水準:
依據道路目前負荷的乘載狀態進行評估，粗略分為6級。最佳服務水準為A級，最差為F級。A-C級是十分流暢的車流，D級則是車多但行駛速率尚稱順暢的車流。E級屬於行駛速率緩慢，且易受前方車流影響。F級則為停停走走，甚至動彈不得的塞車。
同意方:開路促進地方發展 幫助文化傳承
同意方則由台南市議員蔡秋蘭、蔡蘇秋金等人，包兩台遊覽車帶領當地居民到會議外助陣。議員蔡蘇秋金在會議上表示，如今走過中山路都是聞到汽車排放黑煙，影響居民健康。西港地區要促進發展，就得靠開發西港外環道，分流中山路交通，好不容易營建署核准2.6億元，對地方是大事情，勢必要通過外環道開發。
有當地里長表示，中山路在民國60幾年後就拓寬，歷經40年沒有再開路，車輛增加三倍。西港外環道對文化傳承有助益，對於西港三年一次重要的文化活動「慶安宮進香」，總是造成中山路寸步難行。若能有外環道路開闢，引導車流，幫助進香活動在馬路安心表演，不用擔心車子干擾。
「只快50幾秒的道路，如何連繫整個城市的發展？整個城市發展，也不該只扣連一條道路的開發。」地球公民基金會顧問蔡中岳表示，公路建設預算應該花費在真正需要的地方，而不是製造地方對立。西港外環的2.61億元預算，也可發展西港其他軟性建設，並非只有一個開路的選項。
由於西港外環道爭議頗大，內政部地政司說明會議紀錄尚未完成，還在簽呈階段，預計一週後上網公告。今（4/13）日自救會成員發現議員蔡秋蘭的臉書宣布西港外環道案通過，然而居民請立委代為詢問內政部會議結果都不得而知？記者詢問蔡秋蘭是否先獲得土徵小組會議消息，蔡秋蘭說，她並未獲得任何官方消息，宣布通過只是在向大眾信心喊話，她認為因為目前土地徵收只有少數人反對，應該有一半的機率會通過，才發佈此消息。目前該貼文已撤下。
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