【新聞稿】史上最長延會，遮掩問政怠惰！逾五兆附屬單位預算仍未三讀，重大民生計畫恐遭殃！

文／社團法人公民監督國會聯盟

近期立法院在藍白立委聯手主導下，強勢表決通過延長會期兩個月，將原訂於5月底結束的法定會期延至7月底，創下史上最長延會紀錄。然而，該提案中竟未列明任何延會的具體理由，引發外界強烈質疑，是因為近期爆發多起幽靈連署，因此急於延會，讓其疑似成為立委躲避司法調查的庇護傘。

公督盟理事長曾建元表示：「延會本身是沒有太大問題，但不能亂延、空延、假延。本週是立法院延會第一週，但我們看到許多委員會仍然排了大量和議案無關的考察行程，再加上國民黨團的延會提案並未向人民說明任何具體理由，令人不禁質疑，延長兩個月的會期究竟是要認真審議民生法案，還是拿「認真開會」當幌子，實際上是要撐起國會保護傘，或強推錢坑法案！」

公督盟執行長張宏林則說明：「截至法定會期（五月底）結束前，本會期雖是法案會期，但卻僅通過15案三讀法律案，而各常設委員會的平均開會時間更是創下2008年立委減半以來最低的第三會期，「延會」不應淪為掩蓋怠惰的遮羞布，且公督盟要提醒韓國瑜院長，今年度編列逾五兆元的附屬單位預算延宕超過半年，至今仍未三讀通過，恐怕導致多項新興計畫不敢動支。因此，公督盟強烈呼籲立法院切勿假開會、真作秀！應將許多重大民生法案、預算列為第一要務！」

假延會，真怠惰！ 無理由延會恐讓立院淪為司法庇護所！

公督盟理事長曾建元認為：「事實上，若要認真開會，在法定會期結束前，各委員會應著重在審查各項法案，但是截至五月底前（法定會期），立法院委員會的平均開會時間，卻創下2008年立委席次減半以來，開會時間最少的第三會期，一天正式會議時間僅3小時30分鐘，常常中午前就散會，和過去幾屆第三會期4-5小時有明顯落差，延會若只是形式拖長，立委卻無心問政，只想裝忙，將會嚴重侵蝕國會作為民主制度核心的正當性，也終將失去人民的信任！」

表（一）立法院歷屆第三會期 委員會平均開會時間

*採計範圍：自第七屆立委席次減半開始計算、第十一屆第三會期僅統計至五月底。

認真問政？國民黨委員會口頭質詢率敬陪末座！

公督盟執行長張宏林表示：「質詢權是憲法賦予立法院的重要職權之一，立法委員透過即問即答的方式，監督政府施政，本會期截至五月底前（法定會期），立法院各委員會的平均口頭質詢率是88%；然而，卻有許多的立法委員在口頭質詢率上連70%都不到，國民黨的謝龍介、丁學忠委員甚至低於25%，等於四次的口頭質詢機會只去質詢一次，讓選民無從了解，完全是怠惰監督的最壞示範！」

公督盟監事林美娜則強調：「延會不能只是空頭支票，人民才是國家的頭家，立法委員受人民所託，監督施政，一個月領超過21萬的公帑，卻連到委員會現場質詢政府官員都做不到，讓監督淪為空談，光是本會期委員會口頭質詢率未達75%的立法委員就高達15位，且這些口頭質詢率倒數名單，幾乎清一色都是國民黨籍，更加凸顯出國民黨團本次所提出的延會正當性極其薄弱；在已經延會的前提之下，公督盟呼籲立法院應盡速通過各項民生改革法案，若延會期間，被罷免的立委問政態度依舊怠慢，自然會被人民看在眼裡，負起民主社會下應當的政治責任！」

表（二）第十一屆第三會期所屬委員會平均口頭質詢率倒數前15名

*資料來源：立法院議事公報、立法院ivod系統。
*採計範圍：法定會期（從2025/02/11(開議日)至2025/05/31）各常設委員會會議。
*備註1：考慮立法院正、副院長和各黨團總召之特殊性，予以排除。
*備註2：質詢率相同者視其所屬委員會開會次數、書面質詢次數進行排序。

國營事業預算延宕逾半年，恐重創民生施政，公督盟籲韓院長儘速處理！

公督盟監事林美娜表示：「年初，立法院的總預算審查之亂，仍讓國人歷歷在目，不僅偷懶沿用「統刪」陋習，未明確列出高達636億元的刪減項目，導致行政、立法責任歸屬混淆；此外，國民黨立委提出大量報復性、無理由的凍結案，最後卻草率解凍、無人到場，種種荒腔走板的作為，皆凸顯出在韓國瑜院長主導下，立院未能落實監督職責，審查品質明顯不及格！」

公督盟政策部主任陳利益接續說明：「而當朝野目光都放在行政院所提出的4,100億元特別預算，公督盟要提醒韓國瑜院長，今年度的附屬單位預算仍未三讀，原本依照《預算法》51條，應該在會計年度前一個月（11/30）前完成審議，卻延宕超過187天，這不僅自我閹割立法權，更讓多項重大民生計畫陷入進退失據的不確定狀態！呼籲韓院長應保握最後的補考機會！」

雖然《預算法》訂有補救措施，但在實務操作上，多數機關基於對立法院審議職權的尊重，往往不敢動支尚未通過的預算。尤其在行政與立法分立的政治情勢下，行政部門更傾向謹慎保守，避免引發爭議或違反預算使用規範的疑慮。

因此，在附屬單位預算審議延宕之下，新興計畫的推動不僅受到高度的不確定性，甚至在預算最終通過後，也恐因時程被壓縮而導致整體建設品質遭到犧牲，形成「拖延在前、倉促在後」的惡性循環，以2025年度預算為例，包括：仁武科技產業園區設置計畫、台中電廠第二期新建燃氣機組計畫、台灣自來水公司為改善供水穩定的新興計畫，以及各項解決交通壅塞、離島交通…等攸關民眾權益的建設計劃，都恐受到嚴重延宕，對施政效率與公共利益造成重大傷害！

最後，陳利益主任表示：「當前立法院現階段預算審查的時程已經與預算法的規定有巨大的落差，若附屬單位預算都要拖到年底再審，那民主的監督機制還有什麼意義？公督盟再次嚴正呼籲，韓院長應正視附屬單位預算審議延宕的問題，儘速督促國營事業預算完成三讀審查。呼籲朝野應在兼顧施政與監督下，在延會期間積極完成附屬單位預算的三讀程序，切勿讓民生建設停擺、問政失職成常態！」

本次記者會，公督盟強調：

1. 延會應有具體理由，勿讓立院淪為司法庇護所！
2. 藍營立委口頭質詢率敬陪末座，延會正當性蕩然無存！
3. 國營事業預算延宕逾半年，重大民生新興計畫陷高度不確定性！

延會不是怠惰問政的遮羞布，呼籲韓國瑜院長在延會期間儘速督促國營事業預算完成審議！

表（三）2025年受延宕影響之附屬單位預算之新興計畫重點概要表

*資料來源：行政院114年度營業、非營業基金預算總說明，公督盟整理。

表（四）102年至114年度中央政府 附屬單位預算營業及非營業部分延宕情形

*資料來源：立法院預決算知識庫，公督盟整理。