【新聞稿】黃金海渡假村案退回觀光局 加路蘭部落北上發聲：拒絕炒地皮

文／地球公民基金會、台灣環境資訊協會、台東加路蘭部落

東海岸殭屍黃金海渡假村退回觀光局　加路蘭部落北上發聲：拒絕炒地皮

佔據東海岸第一排的都蘭灣黃金海休閒渡假村開發計畫（以下簡稱黃金海）今於環保署進行環境現況差異分析（以下簡稱環現差）的第15次闖關，加路蘭部落幹部特地從台東北上，與地球公民基金會、環境資訊協會召開聯合記者會表達拒絕開發的訴求。由於上次環保署已對廠商發出最後通牒，預計今日將會作出審查結論。

史上最盧觀光投資

地球公民基金會副執行長蔡中岳表示，黃金海用地面積約10公頃、房間450間，量體過大而造成原住民傳統領域、遺址、廢污水、珊瑚礁等諸多影響，21年前通過環評(2000年)，6年內未動工而依法進行環現差審查，16來已在環保署補充資料15次（請參閱附件一），進行13次小組、2次大會，歷經8任環評委員，無論哪一任，同樣的環境疑慮一談再談 ，應早有退回共識。雖「環現差」沒有直接否決機制，但仍可比照環保署2018年結論：依環保署環評委員專案小組初審作業要點第 11 點、環評法第13-1條，因補正資料不符退回開發要求（如下表），退回給目的事業主管機關交通部觀光局。

黃金海公司2020~2021年四次送審資料，顯未能符合環評法13-1條要求

地球公民基金會彙整製表，更新至2022/01/11

開發區位極度不適宜，觀光局應主責引導

加路蘭部落 Kakitaan（傳統領袖）哈匿·扎丮、加路蘭部落會議主席高益統、猴子山加路蘭永續發展協會理事長林昭明等三位幹部清晨五點自台東搭火車北上，代表部落提出聲明稿及一份會議紀錄（參閱附件三），說明在審查期間，部落於2021/4/3進行投票，以53比0通過「反對黃金海渡假村」，政府與財團開發自始至終沒有尊重部落意志。加路蘭部落重視文化保存，而那塊開發預定地因為大雨泥流嚴重且疑似有地質不穩定現象，族人最終認為連耕作都不適合，因此未再使用。

環境資訊協會專案經理曾椲涵表示，根據珊瑚礁體檢調查資料顯示，杉原海域的珊瑚礁正面臨嚴重的生存威脅，活珊瑚覆蓋率從2009年的40~50%，到2020年下降到不到20%。東海岸地層普遍屬於利吉層，是由泥質填充物夾著許多外來岩塊所組成的混同層，在這樣不穩定的地層上進行大型開發案，植被移除後，一經大雨沖刷，表土會很容易流失，泥沙將覆蓋珊瑚上。近年發現泥沙覆蓋呈現逐年上升的趨勢，且越趨嚴重，在2020年甚至高達63%的泥沙覆蓋率，是歷年來最高的一次，泥沙覆蓋會造成珊瑚無法獲取養分死亡，也會降低珊瑚幼苗著床的機率，將直接或間接地影響珊瑚生長，這些都將嚴重影響海下的生態及漁業經濟，所以需要的是更積極的珊瑚保育措施，而不是可能造成更多環境與生態問題的開發案。

綜合上述問題，地球公民基金會山林花東主任黃靖庭指出，本案對富山遺址有衝擊，開發單位一再以「有沒有出土遺物」來判斷能否開發、切割遺址的完整性，實在過於草率，在富山遺址的調查成果公開發表前就進行環差審議，令人無法接受。

另外，東海岸大型開發疑似近年投資不利轉為炒地，例如旭塔觀光飯店的9公頃用地於去年開價3.9億販售；滿地富遊樂區於2021年以4.7億法拍，法拍期間卻依然送內政部闖關；棕櫚濱海度假村及寶盛水族遊樂區分別在2018及2019年似以假性動工維持開發許可有效，興建零星水保設施後就停工。上述皆與黃金海一樣是20年陳年老案，各種手法哄抬價格高額轉手賣地，破壞地方經濟平衡，也浪費國家行政資源，綜上所述，都是觀光局沒做政策引導的責任，目前送出的規劃，諸多問題仍與2018年退回時雷同。

呼籲環評委員依環評法13-1退回本案

黃金海目前進行的審查程序「環境現況差異分析」（簡稱環現差），用意在釐清通過環評後一段時間仍未動工的案件，周遭的自然與社會條件變化情形，確認是否依然適合開發。黃金海通過環評的時空背景是20年前（2000年），當時產業政策、投資條件、保育及原住民權利之意識，皆與今大相逕庭，而《環評法》下的「環現差」制度正是為此情況而生，依環評法13-1條將本案退回觀光局檢討，才符合環評法的精神。

審查結論：依環評法，退回目的事業主管機關觀光局

經過2小時半的會議討論後，委員認定2018年時請開發單位處理的問題仍然未解決，因此專案小組決議再次依環評法13-1條，將本案退回目的事業主管機關交通部觀光局，此審查結論將送環評委員大會確認。

附件三、加路蘭部落族人聲明稿 （發稿日期 109.6.16）

拜原民會所賜，我們加路蘭部落在自己的土地及備受爭議的開發案下「被消失、被缺席」了！那些以美麗、黃金、棕櫚、娜魯灣命名的度假村，對土地和海洋有感情嗎？還是說從今往後，我們要以財團殺雞取卵的方式，取代我們與自然環境共生的關係與文化呢？pakuciwan 是加路蘭部落對今黃金海開發案基地所在的稱呼，旁邊的伽溪是族人前往開墾地 pakuciwan 的農路，牛車也從此經過。從 pakuciwan 而上，可到達傳說地 kalongogay（有聲音的岩井）。

加路蘭部落的歷史可追溯至 200 年前，根據日本人戶籍謄本的記錄，最早的年代在祖先 1853 年，可再往上追源兩代，這都已然不可考；再者，加路蘭社一詞，亦出現在臺灣堡圖。

「原住民族土地及傳統領域劃設辦法」的荒謬，其一在於主張以行政區域為界，故而排除在台東市的加路蘭部落。臺灣歷經多少個政權，隨著國家治理的改變，行政區域也隨之改變，根據族人口述及台東市市志可知，加路蘭部落原來的行政區域是卑南鄉，為了升格台東市，才將加路蘭納進以解人口數不足的問題。其二在於土地被區分為公私有，在原住民族的使用慣習上只有「分享」的文化，這包括土地特性，文化禁忌等資訊。部落遺憾劃設辦法被操作為爭奪私有財產或所有權的概念，造成許多衝突與矛盾。

私人土地開發，不須與部落溝通，不須與部落諮商及取得同意，公文的往返不過是例行公事罷了！但是，這都不足以否定，我們加路蘭部落是這塊土地的主人。自古以來族人在此地生活，基地有國際級的富山遺址，海裡有世界最珍貴的珊瑚礁，我們下一代的子子孫孫有權利享受這裡的土地與海洋，所以，加路蘭部落強烈反對黃金海渡假村開發案。