環境

空汙新指標AQI 紫爆等級大幅上修 環團批:粉飾太平

文/公庫記者黃怡菁

為使民眾對空汙有感,環保署2014年推出空氣品質「細懸浮微粒PM2.5指標」預報,當PM2.5濃度超過70微克/立方公尺就達最糟糕的「紫爆」等級,正當民眾逐漸對「紫爆」有所認知與警覺性的同時,環保署卻於本月改制推出空氣品質指標AQI ,紫色等級的PM2.5濃度標準,一口氣從大於70微克/立方公尺提高到大於150微克/立方公尺。空汙指標上修,台灣健康空氣行動聯盟發現近十年來PM2.5濃度,會超過150微克/立方公尺的天數只有六天,等同AQI作為空汙指標「紫爆」將大幅消失,質疑環保署改制是為了粉飾太平。

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舊制空汙監測分為空氣污染指標(PSI)及細懸浮微粒(PM2.5)雙指標,但兩者並存也時常發生「一邊黃燈、一邊綠燈」的相互矛盾,環團曾要求雙指標的狀況應整合、改善,但環保署兩年後推出的AQI新制卻是參考美國較為寬鬆的標準。

AQI統合PSI和PM2.5,依據各空氣污染物二氧化硫SO2、一氧化碳CO、臭氧O3、懸浮微粒PM10、細懸浮微粒PM2.5、二氧化氮NO2濃度,劃分成6等級,0-50良好、51-100普通、101-150對敏感族群不良、151-200對所有族群不良、201-300非常不良、301-500有害。

改善雙指標帶來的困擾並新增O3八小時平均值,環團視為正向轉變,但PM2.5紫爆的標準大幅上修,濃度大於150微克/立方公尺才算「非常不良」的紫色等級,卻讓環團認為是「倒退嚕」的作為。主婦聯盟台中分會代表許心欣指出,PM2.5指標好不容易在這兩年建立起國人警覺心,「民眾看到紫色才會覺得要戴口罩」,但現在紫爆濃度上修標準,當民眾看到「紫色不見了」,就會覺得還好。「看不見紫爆,真的就沒有紫爆嗎?」民進黨立委劉建國亦出席記者會表態無法接受改制後的結果,要求環保署儘速檢討新制的分級標準。

製作文宣圖表大酸環保署長李應元鴕鳥心態,利用AQI「把紫爆變不見了」,台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃認為,環保署在沒有足夠宣導的情況下,改用AQI指標有其政治盤算,並比對環保署2007年至2016/11/30資料,發現過去十年來,台灣本島PM2.5濃度達新版AQI的「非常不良」紫色等級,細懸浮微粒超過150微克/立方公尺的天數竟只有六天,但如果以舊版PM2.5指標來看今年2016年初至11月底,紫爆的站日數(累計全國監測站所有超標日數)就已達199天,葉光芃批評新版訂定的級距意義「非常有限」。

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以日本和英國的PM2.5指標為例,濃度超過70微克/立方公尺就是最糟糕的等級,環團質疑修改PM2.5的天花板是否為了粉飾太平?環保署空保處副處長謝炳輝澄清新制AQI並無放寬標準,謝強調改版後的101-150橘色等級,甚至將特殊敏感族群獨立出來。

葉光芃對於環保署官員的回應相當不以為然,指出美國PM2.5分級和歐盟、英國等國標準,相較之下顯得非常寬鬆,但台灣為什麼偏偏要以美國的標準作為參考依據?雙方一來一往爭執不下,立院記者會罕見召開1.5鐘頭尚未結束,面對葉光芃不斷提出各種質疑,謝炳輝崩潰式地回應:「好像我們做什麼事情都不對。」謝炳輝並脫口強調,怎麼透過管制措施讓汙染源降低?會比爭論標示怎麼標,更為重要。

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左為環保署空保處副處長謝炳輝,右為台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃。

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以日本和英國的PM2.5指標為例,濃度超過70微克/立方公尺就是最糟糕的等級,環團質疑修改PM2.5的天花板是否為了粉飾太平?

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