文/公庫記者洪育增
昨（11/17）日桃園市產業總工會、台灣國際勞工協會等勞團到行政院抗議，針對勞保年金議題要求政府開啟對話，傾聽勞工訴求。尤其日前（9/15）勞團也針對該議題到勞動部陳情，但勞動部未實際做出相關回應，勞團深感不滿決定再次抗議。
本次抗議行動勞團提出三大訴求，包括：政府應參考2016年「國家年金改革委員會」專家學者相關意見，將「基礎年金」作為未來政策討論方向。同時，政府也應立即在全台各地召開「年金改革座談會」，廣納民間意見避免倉促政策改革不周。
勞團強調，尤其目前外籍勞工（又稱移工）與本國勞工一樣按月繳交勞健保，然而移工受限於在台工作年限等限制，移工離台後未能妥善領取勞保年金等費用，讓移工在台期間形同「白繳錢」。勞團認為政府應不分勞工國籍開啟對話，制定較為完善的勞保年金相關政策。
記者會尾聲，勞動部勞動保險司專門委員吳品霏出面接受陳情，面對勞團質問僅表示會再研擬相關討論。對此勞團深感不滿，認為此次回應與日前到勞動部前抗議相同，僅獲得「再研議」的回覆。勞團轉身欲將手中標語貼在行政院門口，一度與警方發生肢體衝突。
昨（11/17）日桃園市產業總工會、台灣國際勞工協會等勞團到行政院抗議，針對勞保年金議題要求政府開啟對話，傾聽勞工訴求。
近期政府勞保年金改革舉棋不定？ 勞團：政府應盡速開啟討論
一般勞工無論正職、兼職或工讀，基本上保險與退休相關權利大致可分為「勞保」與「勞退」。所謂勞保又稱為勞工保險，保險內容又可分為老年給付、生育給付、傷病給付、職災醫療給付、死亡給付等，該項保險費用依據勞工的薪資不同進行劃分，費用每個月由勞工負擔兩成、雇主負擔7成、政府負擔1成。
至於「勞退」又稱為勞工退休金，由於勞退有新、舊制之分，2005年7月立法院通過「勞工退休金條例」（又稱為勞退新制），立法生效後基本上勞退以新制進行計算，過往使用舊制者另有相關規定。以新制而言，雇主每月必須提撥勞工薪資的6%到勞退個人專戶，做為退休金使用。除此之外，勞工也可自存退休金，藉由「自願提繳」的方式在薪資1%至6%區間內彈性提繳。
勞工退休後，若符合一定年齡、年資等條件，即可從勞保、勞退領取老年退休金。然而近期勞保老年年金（簡稱勞保年金）改革風波頻傳，今年8月底勞動部長許銘春表示，年底將提出勞保年金改革草案，針對年資給付率、勞保費率、平均投保薪資採計期間以及政府每年撥補等四大方向進行調整，並且採「溯及既往」的方式進行調整，包括目前逾133萬名退休勞工都有可能受到影響。但調整幅度為何？勞動部當時未對外說明。
先前也曾傳出勞保年金將大幅改革，未來勞工將有可能「繳多領少」，甚至當勞工選擇每月提領勞保年金時，每月可預期少領30%金額等。勞動部長許銘春也已針對上述消息澄清，指出絕對不會發生「繳多領少」的狀況，且「月退金大砍30%」僅是謠言，但相關改革幅度為何？仍未透漏。
桃園市產業總工會秘書長葉瑾瑜表示，現在既然是政策空窗期，政府也應向民間開啟討論機制，廣納勞團意見。
然而9月中旬該項改革政策勞動部「踩煞車」，當時勞動部發布聲明指出，由於社會對勞保年金改革意見紛歧，且攸關各方權益，因此勞動部原訂年底前提出改革方向，目前暫無啟動任何討論方案，也無具體期程。對於勞團與社會大眾的擔憂，行政院長蘇貞昌也曾公開表示：「政府若沒倒，勞保就不會倒。」
桃園市產業總工會秘書長葉瑾瑜表示，現在既然是政策空窗期，政府也應向民間開啟討論機制，廣納勞團意見，而非坐以待斃直到未來發生「勞保破產」等慘況。尤其日前（9/15）勞團進行抗議時，要求勞動部在各地召開說明會進行相關討論，然而並未得到勞動部確切回應，更令勞團深感不滿，決定進一步到行政院進行抗議。
日前（9/15）勞團進行抗議，要求勞動部在各地召開說明會進行相關討論，然而並未得到勞動部確切回應，勞團深感不滿決定進一步到行政院抗議。
勞保年金問題有解方？ 勞團點名：基礎年金議題四年前已提過
針對勞保年金問題，葉瑾瑜表示，即便目前蘇貞昌表示「勞保不會倒」，然而目前有許多財務報告內容指出，2026年勞保即將破產，50年後甚至有可能變成一名在職勞工承擔一名退休勞工的勞保年金等相關支出。
在多方面可預期的破產效應下，葉瑾瑜指出，2016年總統蔡英文第一年執政時召開的「國家年金改革委員會」即有提到相關問題與解方。當時該委員會召開多場會議，隔（2017）年5月立法院社福委員會也召開「勞保年金改革修法」公聽會，許多專家學者指出，可透過「基礎年金」的方式進行改善。
其中，提出支持基礎年金相關建議的也包括各團體與政黨，例如：婦女新知基金會、台南新芽協會、台灣同志諮詢熱線協會、時代力量、社會民主黨、台灣基進黨，以及目前擔任民進黨不分區立委的范雲等。
葉瑾瑜強調，尤其依據勞動部2016年公布的「2015年勞工保險及退休金制度概況」統計資料，整體而言共有約75.5%退休勞工每個月請領金額低於2萬元，也因此更需要透過「基礎年金」的方式解決問題。
葉瑾瑜指出，2016年總統蔡英文第一年執政時召開的「國家年金改革委員會」即有提到相關問題與解方。許多專家學者指出，可透過「基礎年金」的方式進行改善。
尤其目前不同職業別的勞保年金有所落差，再加上少子化等社會結構問題，勞團認為可以透過課徵資方稅收的方式，讓資方賺取的利潤回饋到每位勞工的退休生活，讓不同職業別的退休勞工除了擁有該職業的勞保年金之外，還有穩定的基礎年金，保障未來退休生活。
同時，國外也有施行基礎年金相關制度的案例，像是加拿大、英國、日本、韓國、希臘等。葉瑾瑜強調，基礎年金的相關機制一旦建立完整，未來就算個職業別的勞保年金要如何改革，對勞工而言衝擊也不會太大。然而蔡英文執政後該議題從2016年討論至今，仍未見政府進一步規劃與執行，勞團認為政府態度相當消極。
移工按規定繳勞保卻領不到勞保年金？ 勞團倡議：老年保障是人權、移工離境一次提領
面對勞保年金改革爭議，勞團也指出目前移工群體面臨「白繳錢」的狀況。台灣國際勞工協會專員陳品存指出，台灣的移工政策開放至今30年，移工群體也從「補充性勞力」轉變為「廉價性勞力」，但是政府也沒有相關政策進一步監督雇主，長年以來導致移工與本國勞工之間存有「同工不同酬」的狀況。
陳品存進一步表示，移工不僅在台工作期間待遇不如本國勞工，甚至連加班費、勞保保費等也不如本國勞工，導致退休生活不受任何保障，甚至面臨繳保費給台灣政府，退休後一毛錢也領不到的窘況。也因此勞團呼籲，政府應讓移工離境時可一次提領勞保年金等相關費用，保障老年生活權益不應劃分國籍。
尤其勞保費用分為個人、雇主、政府負擔三部分，陳品存提到，由於多數移工與本國勞工「同工不同酬」，不僅容易面臨低薪超時等惡劣工作環境，雇主也因只願負擔「低薪」，僅幫移工繳納最低額的保費。同時，移工與本國勞工一樣，必須按月繳交個人負擔的保費。
台灣國際勞工協會成員陳品存指出，移工與本國勞工長期存在「同工不同酬」的情況。
陳品存表示，受到開放移工政策30年，以及移工在台工作年限為12年到14年等影響，再加上移工母國的國民平均壽命較短等因素，即便目前為止勞團較難以計算屆齡65歲可請領勞保年金的移工人數，但政府始終沒有思考移工的勞保年金該如何處理等相關問題。他反問：「政府有沒有去想如何讓移工領回退休金，甚至讓他們領得到？」
面對政府的政策漏洞，陳品存認為實務上而言，除非移工回台，否則完全無法領取勞保年金等相關保障。然而目前受限於工作年限等法規，這群按月繳交勞保費用的移工要回台領勞保年金，確實太困難。同時，礙於資訊不對等的情況下，許多移工完全不知道自己有勞保年金等相關權益，上述情況皆讓許多移工處在「白繳錢」的狀況。
台北市藝術創作者職業工會秘書長謝毅弘等勞團代表也表示，政府必須先跟勞工對談、開啟對話機制，才有辦法制定符合雙方期待的相關時程與基礎，並不分國籍保障勞工權利，也能讓近代社會愈趨多數的自營作業者、勞務承攬工作者能夠保障應有的權利。
勞團以韓國為例，由於韓國的移工政策屬於「國對國」的狀況，不像台灣仍有仲介制度，陳品存表示，韓國政府要求移工雇主必須繳交「出國期滿保險」（又稱出國保證保險），雇主按月提撥相關金額作為移工的退休金。等到移工回國後，韓國政府便將該筆保險透過國對國的方式交由移工的國家，移工可在母國一次提領該保險金額，視同提領退休金。
勞團認為，韓國的「一次請領」退休金方式可供台灣政府參考，讓移工在離境時可一次請領勞保年金等相關金額。尤其退休金的部分，勞工除了勞保年金還有勞工退休金（又稱勞退），勞退由雇主主動提領勞工薪資的6%作為勞工退休金使用。但是目前《勞工退休金條例》第7條內容也未將外籍移工納入適用對象，導致目前全台移工的處境不僅沒有勞保年金，也沒有勞退。
然而面對勞團的訴求，勞動部回應移工與本國移工相同，符合年齡與年資即可請領勞保年金等。陳品存認為勞動部並沒有正視問題，也沒有解決問題的誠意，尤其台灣政府長年未設置相關討論與法規，形同變相吃掉移工的退休金。桃園市產業總工會理事長莊福凱也呼籲，政府應設立相關機制照顧移工，讓移工能在離台時領到應得的退休金等相關保障。
桃園市產業總工會理事長莊福凱也呼籲，政府應設立相關機制照顧移工，讓移工能在離台時領到應得的退休金等相關保障。
政府官員接受陳情表示將進行研議 勞團痛批中央地方態度消極
記者會尾聲，由勞動部勞動保險司專門委員吳品霏出面接受陳情，面對勞團質問，他僅表示會持續蒐集意見，並進行相關討論。葉瑾瑜追問是否會規畫座談會等方式開啟對話管道？吳品霏仍回應「還在持續蒐集各界意見」。葉反問：「政府用什麼形式蒐集意見？」吳回應：「各式各樣的方式。」並表示無法給予承諾，但會把意見呈報上去。
對此勞團深感不滿，認為政府所謂的「蒐集意見」實際上並沒有拜訪勞團，以及考量相關建議。甚至此次回應與日前到勞動部前抗議相同，僅獲得「再研議」的回覆，勞團轉身欲將手中標語貼在行政院門口，一度與警方發生肢體衝突。
勞團轉身欲將手中標語貼在行政院門口，一度與警方發生肢體衝突。
勞團原先預計將手中標語貼在行政院門口，遭警方攔阻。
葉瑾瑜提到，勞團並沒有放棄與政府溝通的機會，然而從中央到地方，各單位官員面對勞團訴求僅以三不回應，包括：不看、不聽以及不斷失言。勞團成員戴上貼有行政院長蘇貞昌照片的頭套，並以雙手摀住眼睛，表達蘇貞昌「不看」過往關於年金改革相關會議的資訊，無視勞工退休保障。另有成員戴上貼有台北市長柯文哲照片的頭套，並以摀住嘴巴的方式表示日前柯文哲的失言事件。
即便日前（10/22）台北市府勞動局曾邀請工會團體參加「勞保年金改革論壇」，然而11/14柯文哲出席台北市府舉辦的「中高齡就業博覽會」時呼籲民眾要工作、別退休，甚至說出「國家不可能養你20年」等言論，引發各界爭議，也讓勞團直呼與其不斷失言，不如「別說話」。
另外也有成員戴上貼有桃園市長鄭文燦照片的頭套，並以雙手摀住耳朵，嘲諷日前工會團體行文邀請桃市府召開年金改革相關公聽會時，桃市府並未採納工會建議，並表示中央主管機關會再統一回應等，形同「不聽」勞工聲音。
葉瑾瑜提到，勞團並沒有放棄與政府溝通的機會，然而從中央到地方，各單位官員面對勞團訴求僅以三不回應，包括：不看、不聽以及不斷失言。
新高市產業總工會理事長何政家、宜蘭縣產業總工會理事長呂學民，以及台北市藝術創作者職業工會秘書長謝毅弘也表示，勞團並不反對修改勞保年金制度，但是政府必須先跟勞工對談、開啟對話機制，才有辦法制定符合雙方期待的相關時程與基礎，並不分國籍保障勞工權利，也能讓近代社會愈趨多數的自營作業者、勞務承攬工作者能夠保障應有的權利。
由於不滿政府官員的回應，全國環保公務機關總工會理事長蘇嘉源表示，政府應盡快回覆勞團問題，否則不排除持續抗議。
由於不滿政府官員的回應，全國環保公務機關總工會理事長蘇嘉源表示，政府應盡快回覆勞團問題，否則不排除持續抗議。
