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對抗市地重劃怪獸 公民團體要中市府踹共

文/台中城市發展田調團

「重劃缺失家破人亡!人民請願市府修法!」全台公民團體與重劃自救會聯合控訴重劃惡法,造成人民流離失所,強烈要求台中市政府聆聽民意、盡速修法。

今日(1日)上午,台中城市發展田調團於台中市議會前舉行記者會,除了肯定市議會通過改善重劃制度等三項提案,也期盼台中市長林佳龍及市府團隊正視民意、尊重議會決議,妥善規劃出一個更公平、更能照顧弱勢民眾基本人權的重劃機制。

本次記者會聯名聲援團體為:反迫遷連線(台灣都市更新受害者聯盟、華光社區訪調小組、紹興學程、當代漂泊)、大台中市政監督聯盟、反大夫第重劃自救會、新莊美華新村自救會(塭仔圳公辦重劃案)、反大湖重劃自救會、航空城反迫遷聯盟、南投公啥喙、暴民讀書會 南投、守護神岡聯盟、台中市世界聯合保護動物協會、台灣福爾摩沙保護動物協會、台中市惠來遺址保護協會、台灣護樹團體聯盟等。

自2004年開始,舊台中市進行1437公頃市地重劃,造成數萬居民被迫拆除家園,不僅迫害居住權,更導致貧富差距擴大、製造社會弱勢等負面後果。

今年(2015)3月,台中城市發展田調團向市議會提出三項人民請願案,希望能從制度面改善重劃爭議:(1)制訂台中市市地重劃自治條例,妥善監督市地重劃之合理性與必要性;(2)增訂台中市市地重劃居民之急難救助辦法,妥善照顧因重劃而遭受生活變故者;(3)平均地權基金提撥成立救濟基金。

台中城市發展田調團成員姜盈如表示,市府在重劃區建起一座座造價上億的景觀橋,但對重劃區居民卻無平等對待,許多居民只拿到兩、三百萬,被迫背負鉅額貸款、在外租房,迫遷人數達上萬人。

姜指出,中市府現在又在修改台中市區域計畫草案,規劃九處新定擴大都市計畫,總共七千多公頃,包括大里、清泉崗、太平、山城區、潭子、后里、烏日等區,都有市地重劃的機率,三項提案若實質修法,將能保障基本人權。

逢甲大學劉曜華教授稱讚議會通過三項提案是「全國創舉」、「台中先進重劃三部曲」。劉強調,土地重劃不應該只是地主間的利益交換,非地主權益更應該受到尊重與保障。

劉認為,三項請願案的通過,代表市地重劃制度出現改革的契機,市政府應努力進行相關修法,從「地主的政府」真正成為「人民的政府」。

台中地景藝術節發起人柯紹臻律師則指出,市地重劃不僅破壞環境,都市更新條例更是違憲之舉。面對台中市逐漸水泥化,淹水、熱島效應等問題衍生,柯建議台中市應仿效雲林縣禁用生煤及石油焦自治條例,擬訂市地重劃自治條例。

柯亦表示,都市更新條例經大法官釋憲後已改善,但重劃過半數即可通過的表決過程,違反程序正義,比都市更新更迫害人權。

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台中市重劃區單元八居民羅先生表示,4年前突然接到規劃公司通知,社區59戶居民才得知家園即將被重劃,他們共組自救會,經爭取後才得以完整保留家園。羅表示,許多人辛苦一輩子也只為了一個家,希望市地重劃自治條例能盡速制定,保障人民權益。

台中城市發展田調團成員黃子倫表示,自辦重劃法律漏洞百出,重劃會代表往往安插內線,透過將土地分割,變買給熟識的人,增加土地所有權人數後,使同意比例容易過半、創造偽民意。

黃研究德國、日本等國市地重劃,皆以小範圍為主,但台中市近十年來市地重劃的面積,竟高達1437公頃,中市府及財團成最大贏家,輸的卻是人民的權益。

全國反迫遷連線表示,市地重劃作為大規模土地開發的手段,深深影響數以萬計居民的居住權、財產權、工作權等基本人權,卻少有相對應的法律規範。

他們並向林佳龍市長呼籲,不要忘記去年選舉前,曾簽署巢運的五大訴求承諾書,第一條就是「居住人權入憲,終結強拆迫遷」,台中作為全國市地重劃面積最大的縣市,應作為領頭羊改革相關制度。

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