教育

南藝大師生反合併 教育部暫緩公公併

文/公庫記者張心華

為反對教育部推動國立台南藝術大學與國立成功大學合併案,上百名南藝大學生3月7日先後前往立法院和教育部遞送陳情書,希望廢除南藝、成大合併案,強調藝術教育的主體性。立法院教育及文化委員會則通過臨時提案並附帶決議,要求教育部暫緩所有大學的整併案,重新檢討《國立大學合併推動辦法》及政策。教育部主任秘書王俊權與高等教育司副司長朱俊彰出面回應,表示在對立法院專案報告之前,會暫緩合併案。

「並非反對兩校合作,是反對教育部想要以合併來符合跨校合作、學門互補的思維。」南藝大造形藝術研究所學生鄭翔宇強調,這根本不是兩校有沒有意願要合併的問題,而是牽扯到國家文化政策的重大議題。他指出,如果再不好好思考所謂的價值教育,只是一昧追求產值輸出,國民的文化素養要如何提升呢?鄭翔宇認為南藝大應立即從合併名單中撤除,「別讓南藝大成為藝術的祭品,以另一個錯誤來彌補高教政策的錯誤。」

南藝大材質創作與設計系助理教授龔義昭質疑教育部以少子化為由,用經濟、量化的價值在處理藝術高教政策,「不要做經濟部在做的事情,不要把自己貶低成經濟部的一個科」,龔義昭呼籲教育部不要把一個成立才20年,但是已經慢慢成長茁壯、對台灣藝術教育非常有貢獻的大學平白無故地併掉。

勸世阿伯與勸世美少女娃娃也到現場表演,聲援南藝大師生反合併行動。

「平衡南北藝術」、「藝術需要南方觀點」、「反對南藝併入成大」上百名南藝大學生集結在立法院群賢樓外高喊訴求,先向立委陳情後,再遊行至教育部前抗議。

立委鄭麗君表示,反對合併的聲音凸顯出教育部缺乏文化視野以及對台灣藝術教育發展的方向。教育部因為少子女化推動大學合併,在公公併(公立大學整併)的過程中追求數字管理,只是想把大學的數量減少。

鄭麗君說,《大學法》第七條第二項雖賦予教育部可由上而下推動合併,但許多立委認為看守政府不宜推動大學整併。因此,立法院教委會通過臨時提案並附帶決議,除要求教育部重新檢討《國立大學合併推動辦法》外,為了保障特色大學及技職院校發展,應審視目前推動公立大專院校合併政策的影響,並且在教育部向立法院進行專案報告之前,暫緩所有大學的整併案。

教育部主任秘書王俊權與高等教育司副司長朱俊彰出面回應學生訴求,王俊權表示,有關大學整併、合併案,原則上尊重各校意願,在學校沒有完成內部程序之前,教育部絕對不會推動。目前也會依照立法院決議,暫緩相關案子。

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教育部主任秘書王俊權(右)與高等教育司副司長朱俊彰(左)出面回應學生訴求。

事實上,這並非南藝大首次面對合併,教育部早在2012年11月29日發函給包含南藝大在內的各國立大專院校,如規劃與其他大學進行合併,請在12月底提報教育部。當時南藝大校方回覆表明暫無合併規劃。南藝大師生得知此事,同年12月27舉辦併校事宜說明會,約有150人到場參與,緊接著2013年1月10日舉行校務發展座談會,南藝大師生也陸續針對併校議題凝聚討論及行動。

教育部為什麼忽然發函詢問各大學有沒有要合併呢?

大學法》原只開放由下而上的大學整併,當時立法院以整併政策「推動成效無法彰顯」、「為求大學教育資源的有效運用」、「提升大學的競爭力」等理由,在2011年1月10日三讀通過修正《大學法》第七條條文修正草案,賦予教育部主動執行國立大學整併的權限,並訂定實施辦法,教育部進而在2012年6月22日發布《國立大學合併推動辦法》後,對部分公立大學展開一連串的整併作業。

也因此,2013年1月23日教育部再度發函給南藝大,表明「為提升國立大學教育資源效益、提供優質教學環境、強化國立大學競爭力及社會責任」,決議「單一縣市超過2所國立大學且學生數低於1萬人」為可能進行合併的學校,符合條件的學校共有19所,南藝大只是其中之一。

南藝大校方為此召開行政、院長會議,回函附上校務發展計畫,表示不願合併。原以為合併風波就此塵埃落定,沒想到今年1月12日教育部又發函給南藝大和成大,表示「將邀集專家學者及兩校代表共同組成合併工作推動小組」,針對合併事宜進行溝通協調、促成合併規劃,並要雙方在三天內提供聯繫窗口,以利召開後續會議。

這份公文引起南藝大師生強烈反彈,分別在2月24日於校內拉起布條抗議合併案,以及3月3日的「教育部併校議題座談」上,向校方多次表達不願合併的想法與意見。(相關報導)3月7日百名師生北上陳情獲得立委支持,暫時擋下合併案。

即便目前取得教育部口頭承諾暫緩推動,但如果未來教育部只會用整併的方式來思考高教政策,卻沒有提出相應願景,類似爭議恐將不斷上演。因為公公併同時涉及師資、教育資源分配等問題,若只減少大學數量,不投入資源,難保學生的受教權以及教師、甚至是約聘僱人員的工作權不會因此受損,這亦是未來值得關注的焦點。

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