環境

觀塘三接站興建在即 環團保衛藻礁提訴願、呼籲政府撤案

文/公庫記者楊鵑如

桃園觀塘工業區第三天然氣接收站案審查10月8日時通過環評,環保署在10月23日通過觀塘工業區(港)等4個行政處分,開發單位中油公司火速發包建港、興建儲槽等工程,三接站興建在即。

由於三接站興建範圍內有著「大潭藻礁」生態環境,野生動物棲地恐不保,搶救大潭藻礁行動聯盟、桃園在地聯盟、在地居民與義務律師團今(21)天前往行政院提起訴願,認為本案充滿瑕疵及違法之處,請求撤銷「黑手環評」處分,並聲請立即停止執行。

義務律師團陳憲政、蔡雅瀅等6人協助環團與居民就觀塘三接站案向行政院提起訴願,要求撤銷環評。

大潭藻礁豐富生態無法忽視 三接站一蓋全毀?

「更希望行政院主動撤回本案!」協助提起訴願的台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示,第三天然氣接收站雖通過環評,但是開發內容仍有許多違法爭議,因此聯合6位律師義務協助在地居民,依照規定在環評處分30天內向行政院提起訴願,爭取權益。

民團提出多項訴願理由。蔡雅瀅說,在環境及生態保育方面,本案工業區及工業港都有「填海造陸」,不但恐侵害「大潭藻礁」生態環境,更在南邊現存的「觀新藻礁野生動物保護區」5公里範圍,依照《野生動物保育法》 不能填海造陸,明顯違法。

除此之外,「大潭藻礁」所在範圍就有保育類野生動物「柴山多杯孔珊瑚」、二級保育類動物小燕鷗等,若繼續開發違反《動保法》18、41、42條。

搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政說明,藻礁綿延桃園海岸27公里長,2014年7月劃出觀新藻礁野生動物保護區,觀新藻礁北邊的大潭藻礁也有許多學者調查豐富生態,有一級保育類柴山多杯孔珊瑚、小燕鷗,瀕危物種紅肉ㄚ髻鮫幼鯊、小丘多彩海蛞蝓等生物。

整個三接站的範圍屬於觀塘工業區,許多官派環評委員認為從232公頃縮小23公頃已不影響藻礁,修正後並部分外移至觀塘工業港的填海造陸區。但是潘忠政批評政府欺瞞人民,整個觀塘工業港944公頃,仍近距離影響大潭藻礁生態。

「跟白海豚轉彎有什麼差別?」義務律師陳憲政說,中油根本不清楚本地生態確切位置,因應二級保育類小燕鷗棲地問題用「研擬異地復育適合方案」。陳憲政比喻,就像養小孩時旁邊有工程車進出,能夠安心撫育小孩嗎?

搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政為大潭藻礁請命。

海洋生態專家質疑多 中油難以解決?

在環評審查部分,蔡雅瀅說,本案仍有諸多事項未釐清就通過環評。她提到,本案最後表決會議許多環評委員抗議未出席,但許多生態、海洋專家委員曾在7/3環評專案小組做出建議「退回目的事業主管機關」,並提出具體書面意見質疑中油公司。

環委提到,本案沒有進行秋冬季的藻類全年度調查,未等到林務局生態調查結果完成就通過開發,開發計畫變更後仍引用舊的模擬資料,也沒有進行一年份現地調查,沒有就開發基地內的保育瀕危動物分布位置、生殖特性等提供完整資料,環委質疑中油公司的災害分析太過淺薄,調查方法不佳。甚至最後會議臨時決定觀塘港口外移20公尺,完全沒有評估生態影響,屬於資訊不足的重大瑕疵。

在環評程序方面,蔡雅瀅也質疑,最後表決會議時民團向環保署申請環保署長李應元應迴避審查,但是在環保署准駁決定前會議並未停止,李應元仍參與審查會議,直到會議結束後才出現「駁回」決定,沒有停止會議程序是違法之舉。

最後,行政院長賴清德在本案表決前表明「深澳電廠換觀塘案過關」的作法,違反法律上「不當連結禁止原則」,兩個不相干的開發案不該彼此交換。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅

急迫停止三接站興建之必要 環團呼籲行政院迷途知返

蔡雅瀅呼籲政府,既然能源轉型政策要提高天然氣佔比,天然氣接受站選址很重要「不是有蓋就好」,若蓋在一個被學者批評海象條件不佳、安全操作天數太短、腹地狹小,本來要蓋9座儲槽現改成2座儲槽,加蓋儲槽還要另做環評的地方,本區不是好方案。桃園在地聯盟提到,大潭藻礁的生態觀察在冬季東北季風強烈時難以進行,因此很難想像天然汽船將如何停靠?「期待政府選前好好考慮,主動撤案,民間也會一路打行政訴訟。」

陳憲政說,環委劉小如在本案最後會議仍出具書面意見表示,若本案開發導致不可逆的破壞,是官員辭職下台也不能彌補已造成的傷害,「行政院與開發單位都應該體認環評的目的,是防範於破壞之前。」

另外,環委鄭明修及王价巨也在最後會議提出書面意見強烈質疑,填海造地仍屬於完全滅絕海洋生物棲地的行為,外部港口興建影響海浪水流衝擊藻礁生長與建構,最終造成藻礁生態不可逆之傷害。

陳憲政擔憂,中油公司已在10/26進行圍港興建工程發包、10/29工程決標,11/7統包工程完成決標,想要馬上進場施作,因此有急迫停止執行行政處分的必要。律師團按照《訴願法》93條的規定,恐本案興建後有難以回復之損害等理由,要求行政院及開發單位立即停止執行本案。

律師遞出訴願後,行政院應在3個月內或視情況再延長2個月做出訴願之決定,若駁回將持續提起行政訴訟。

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義務律師陳憲政

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