圖/公庫資料照片。近期「教師法」修法，相關團體召開記者會。
文/宋瑞文
因教師法修法爭議，近日教師團體和家長團體展開筆戰，為何不適任教師無法處理。教師團體認為是校長失職，家長團體則表示：「如果校長不如教師會代表的意，想選上校長恐怕比登天還難。」然而事實絕非如此。
失衡的校長遴選制度
2015年明倫高中的校長遴選，即發生完全相反的狀況。獲選的校長曾美蕙，儘管在校內2輪投票，第一次僅16票（最高票者67票），第二次只有9票（最高票者77票），仍然逆勢當選。該校老師表示，遴選委員會15人中，校內老師只有1票。
從教師的票數比例來看，應該是教師會要左右校長遴選比登天還難才對。當時發生校長遴選爭議的學校，除了明倫高中，還有成淵高中、建國中學等多所學校，顯然不是單一現象。問題當然也不只有出現在高中。以曾美蕙為例，不但在高中校長遴選時逆勢當選，在她就任國中校長前即是如此。
前中山國中教師會會長蕭曉玲回憶道：「在曾美蕙獲選之前，大家有意見不敢講，我傻傻地幫忙連署表達心聲，同事還特別跟我說：『曉玲，你當教師會長比較安全。』」不過，她在擔任教師會長後，因為幫教師爭取許多權益，例如教師不用站導護崗（依教育部解釋）、校長開會時須公開透明等等，在榮獲北市教師會頒發教師會獎的同時（下圖），也和校長產生對立。
2006年5月，台北市教師會發佈「全國Energy教師會獎」新聞稿，第三段述及得獎者中山國中，蕭曉玲時任該校教師會長。
惡整老師的招數
曾美蕙透過一些行政安排，讓她和家長、同事的嫌隙日深。例如，家長注重升學，不願意藝能科的老師當導師，卻迫使音樂老師的她接任，造成家長激憤；當蕭曉玲面對記者查證，坦誠告知校內積欠大筆測驗卷款項，「曾美蕙到處散播消息，說我是害群之馬，又跟家長恐嚇，若因此害學生成績不理想，都要怪我。」（詳見《校園恐怖事件：被霸凌的教師》一書）
在蕭曉玲為了一綱多本狀告當時台北市長郝龍斌之後，曾美蕙在解聘流程上的小動作更多，像是調查小組未依規定組成，全員皆由曾美蕙指派，會議紀錄還有偽造文書之嫌等等，歷年來監察院等單位一一指出錯失。
如前所述，曾美蕙火速解聘掉蕭曉玲後，又逆勢高升為明倫高中校長。儘管曾美蕙還有許多令人非議的地方，但她只是現行校長遴選制度之下爭議的一位。教育轉型正義聯盟發起人張文隆說，還有很多爭議的校長，或者傷害良師，或者包庇惡師、傷害學生。
在沸沸湯湯的教師法修法爭議裡，除了教師團體的呼籲，部份團體也同意，在不適任教師的部份，校長遲不處理是個問題，建議搭配罰則。然而，縱放惡師只是現行校長遴選制度衍生的弊端之一，正本清源來說，還是要改正遴選制度本身才是。
台北市教師會理事長楊益風，在關於蕭曉玲案的專訪中提到，「台灣校長遴選制度，實然由行政機關派出的人超過一半以上。符合官方意志。」「（形勢使然之下）沒有人要當教師會會長，會長只有兩條路。不是死、非常孤立，就是人緣差。還有第三條路我不願意提，就是跟校長好來好去。」
《校園恐怖事件：被霸凌的教師》一書封面。
權力越大責任越大
權責相符，是制度設計時基本的原理。權力越大的人，責任越大；倘若校長宛如官派，校園裡的奇形怪狀，自然政府的責任最大；校園是共治的，但若制度改變，只檢討權力相對小的一方，內部彼此制衡的力量，就會變得失衡，變得不容易自我改正。
以北市高中校長遴選爭議而言，佔有5票的專家學者，因為由教育局聘任，被歸類到政府一方，加上教育局原本代表的5票，政府所佔票數，佔2/3之強。政府決定一校之長的權力如此之大，校園出現狀況，責任應該最大，應是優先被檢討的對象。
【蕭曉玲案系列專文】
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