【新聞稿】高教工會全國普查：公布「血汗私立大專」排行榜

文/高教工會

年度餘絀破億！兼任教師鐘點費卻27年未調！
高教工會全國普查：公布「血汗私立大專」排行榜

你能想像自己的薪資，整整27年來分毫未調漲嗎？而這等荒謬的現象，就正發生在台灣多數私立大學的教學現場裡！

大專兼任教師鐘點費，自民國82年發佈後，即長期凍漲。直到高教工會成立後持續抗議，成功爭取到行政院103年核定各公立大專鐘點費調漲16%，但當年教育部卻同時做出了「公、私立大專院鐘點費數額脫鉤」的無理決議，放任各私立大專院校各自衡量財務狀況決定是否調漲鐘點費。而教育部該舉造成的後果便是：多數的私校即便財務狀況良好，也抵死不願給兼任教師合理的薪資待遇。

表一、公立學校鐘點費與未調整私校鐘點費

製表、整理：台灣高等教育產業工會

為了全面了解台灣目前私立大專校院兼任教師鐘點費的狀況，高教工會特別對此做了全面性普查，我們發現：台灣目前竟然有高達七成的私校大專校院，包括：中國文化大學、銘傳大學、東海大學…等知名老牌私校，長達27年都未調漲過鐘點費！根據工會的調查結果，全台灣目前104間私立大專中，僅有34所私校有將鐘點費調整至公校標準，其餘70所，高達近七成的私立大專，則仍然維持以民國82年的鐘點費標準聘僱兼任教師！

換言之，有數萬名的大專兼任教師至今竟然仍是領取27年前的鐘點費薪資，光是這27年來的物價指數就已經成長了將近四成，而一般受雇者這27年來的平均薪資則成長約64.2%，大學專任教師薪資成長約34%（表二）。唯獨這些私校的兼任教師，27年前講師級鐘點費是575元，27年後的今日還是575元，分毫未漲！平準物價後根本等同「實質減薪」狀況。

表二、過去27年台灣一般受雇者、大學專任講師、兼任講師的薪資調幅以及物價調幅（民國82年-109年）

資料來源：中華民國統計資料網、教育部公報、行政院公報
製表、整理：台灣高等教育產業工會

另外，根據工會的調查結果，包括有：中山醫學大學、僑光科技大學、台南應用科技大學、臺北城市科技大學、德明財經科技大學、嶺東科技大學、龍華科技大學、輔英科技大學、東海大學、淡江大學等10所大專院校，從其最新（107學年）財務報表中可發現，上述學校之年度收支餘絀皆高達億元以上，卻27年未調鐘點費！堪稱「血汗私立大專」龍頭！

工會推算，縱使為這些學校的兼任教師調漲鐘點費至公校標準，學校所需負擔之開銷也僅占其餘絀1.29%～8.23%等微乎其微的數字（表三）。顯見許多學校明明有能力，卻刻意遲遲不願調漲兼任教師鐘點費，惡意剝削校內身處弱勢地位的大量兼任教師！

表三、年度餘絀最高、還未調整鐘點費的前10間私立大專校院

資料來源：中華民國統計資料網、教育部公報、行政院公報
製表、整理：台灣高等教育產業工會

工會另外統計有「聘僱兼任教師人數最多、還未調整鐘點費」的前10間私立大專校院，包括：中國文化大學、東海大學、實踐大學、銘傳大學、正修科技大學、淡江大學、台南應用科技大學、樹德科技大學、樹人醫護管理專科學校、龍華科技大學（見表四）。這些學校所聘僱的兼任教師人數幾乎都比專任教師還多，顯見兼任教師根本已經承擔起該校相當重要的教學工作，然而在兼任教師如此身負教學重責的情況下，這10所大專院校卻不惜採取血汗模式經營，聘僱大量慘遭剝削的兼任教師。 

表四、聘僱兼任教師人數最多、還未調整鐘點費的前10間私立大專校院

資料來源：中華民國統計資料網、教育部公報、行政院公報
製表、整理：台灣高等教育產業工會

綜合上述，此種「血汗私校」的作風，絕不可再被縱容！教育部103年容許私校鐘點費與公校脫鉤，已是問題的元凶；爾後表面上宣稱讓私校「按財務狀況」決定鐘點費是否調整，卻放讓大量餘絀每年破億元的私校，27年未調漲鐘點費，更是讓問題延續的根源！

大量兼任教師在微薄的鐘點費下，儘管兼任時數與專任相仿，每週達10鐘點，在寒暑假毫無薪資的狀況下，講師級年薪竟只有20.7萬元（575元*10鐘點*36週）、助理教授級僅22.7萬元（630元*10鐘點*36週），甚至低於基本工資28.5萬（23,800元*12個月）！

無怪乎，此等兼任教師為生計所迫，得在多校南北穿梭兼課，難有充分時間與學生討論或批改作業，也只能掙得勉強足以維生的薪資；但利用此等人力的「血汗私校」，則向學生收取相同的學費，而且還連年試圖調漲，賺入大量的餘絀！

大專校院鐘點費調整一事，非但牽涉到大量兼任教師們的基本生活能否維繫，而且涉及專、兼任教師是否同工不同酬，各大學是否將進一步聘僱彈性化、非典化、低薪化的問題趨勢。若教育部再繼續放任校園內重要教學勞動者的工作條件持續惡化下去，屆時犧牲的將不僅是兼任教師的薪資權益，還包括台灣整體高等教育的環境。

為了解決此等血汗私校問題，高教工會提出以下四點訴求：

1. 全國大專校院之兼任教師鐘點費數額，應當依教師待遇條例之精神，公私立大專院校鐘點費不脫鈎！私校應自109學年起全面同步調整鐘點費！
2. 目前多數學校一學期鐘點費現行只支付4.5個月教學期間，應改為支付5.5個月鐘點費，包含備課、批改作業與考卷工作量。
3. 年終獎金作為教師待遇的一部分，故兼任教師應可比照，年終必須加發等比例的1.5個月鐘點費。
4. 兼任教師的鐘點費數額應當繼續普遍檢討提升，朝「專兼任教師同工同酬」邁進！

附件、長達27年未調整兼任教師鐘點費之學校

[1]大學專任教師以等同公教人員之薪額計算本俸，並領有學術研究費，合為薪資。其不分職級（講師、助理教授、副教授、正教授），皆依據公務人員調薪機制一同調整本俸與學術研究費。此處82-102年間薪資調幅達30.4%的數據，除反映大學專任講師薪資調幅外，也及於助理教授、副教授、正教授的薪資調幅（調幅僅有些許差距）。
[2]資料來源：教育部統計處：各級學校基本資料（2019-2020）
[3]資料來源：各校「大專校院校務資訊公開平台」。取最新108學年度之兼任教師人數統計。
[4]以兼任教師平均職級為助理教授（原鐘點費為630元，調整至公校標準760元），每周平均授課3小時，每學期共18週給薪，一年2學期，任教於日間部推算。
[5]資料來源：各校「會計書查核報告書」之107學年度「收支餘絀表」之本學年度收支餘絀
[6]資料來源：教育部統計處：各級學校基本資料（2019-2020）
[7]資料來源：各校「大專校院校務資訊公開平台」。取最新108學年度之兼任教師人數統計。
[8]以兼任教師平均職級為助理教授（原鐘點費為630元調整至公校標準760元），每周平均授課3小時，每學期共18週給薪，一年2學期，任教於日間部推算。
[9]資料來源：各校「會計書查核報告書」之107學年度「收支餘絀表」之本學年度收支餘絀
[10]未比照公立學校，僅微調7%。鐘點費數額目前日間部講師級615元、助理教授級675元、 副教授級735元、教授級850元。