文／公庫記者楊鵑如
行政院原民會2/14公告的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》(下簡稱劃設辦法)，因將私有土地排除在原住民傳統領域外，引發許多原團抗議，認為《劃設辦法》一旦通過，在原民傳統領域範圍內的大型開發案，可不必經過原住民族群的「諮商同意權」，損及原住民族權益。
今（9）天《劃設辦法》下午在立法院進行黨團協商後，仍無共識，召委宣布送院會協商。原住民族青年陣線、原住民族政策協會及各民族議會與立委高潞以用、鄭天財早上召開記者會，訴求《劃設辦法》的傳統領域應不分公、私有地，同時釐清訴求並非要搶奪私有土地，而是僅止於空間範圍劃設，目的在於還原歷史真相，讓原住民族與政府達成和解的第一步。原團訴求立法院應將目前的《劃設辦法》退回行政院，也要求原民會在連月的爭議下，應聆聽部落基層意見，重新擬定《劃設辦法》傳統領域範圍，不分公、私有地。
原住民劃設傳統領域不是在搶地 漢人別擔心
立委高潞以用表示，目前《劃設辦法》最大爭議就是排除私有地，造成大眾誤解、族群間對立。她提到，傳統領域是空間範圍的展現，不涉及私有財產的變更與剝奪，用以批評原民會提出的「所有原住民族的私有地開發都需行使同意諮商權的話，是侵犯憲法保障的人民財產權」。
立委高潞以用
「原住民族傳統領域的劃設，是還原台灣歷史真相，有真相才有和解。若《劃設辦法》排除私有地，很難有和解的可能。」高潞以用比喻，《劃設辦法》不會搶土地，會搶土地的是「前瞻計畫」中軌道建設中的土地徵收，或者是財產遭強制法拍等等。她重申，《劃設辦法》是規範出原民祖先的生活範圍，告訴大眾台灣的歷史脈絡，讓台灣原住民族與中華民國政府和解。
立委鄭天財提到，2015年修正《原基法》，授權原民會訂定《劃設辦法》。根據原民會從2002年到2007年間所做的傳統領域調查，原住民族傳統領域大約是180萬公頃，占台灣一半的面積。「原本傳統領域是從0到180萬公頃，若通過《劃設辦法》，排除私有地，原住民的傳統領域從180萬公頃變成80萬公頃。」
鄭天財說明，依照《立法院職權行使法》第62條，行政命令經審查後，發現有違反、變更或牴觸法律者，或應以法律規定事項而以命令定之者，應提報院會，經議決後，通知原訂頒之機關更正或廢止之。他認為目前的《劃設辦法》就是抵觸母法《原基法》第2條、第21條，應退回行政院原民會。《原基法》第2條，明定原住民族土地「係指原住民族傳統領域土地及既有原住民保留地」，並非寫限公有地。《原基法》第21條的「諮商同意權」，也不限只有公有土地範為開發。
立委鄭天財
鄭天財說明，若是私有土地蓋房、民宿等，是不用經過原民諮商同意的，大型開發才是關鍵。若傳統領域排除私有地，往後在傳統領域範圍內的一般私有土地，可能是台糖土地或財團開發，可不經部落同意進行開發；但換成原住民保留地上從事大型開發卻要經過部落同意，是不公平的。
總統蔡英文也肯認 原住民傳統領域先於國家法律
雖然《劃設辦法》尚未生效，全台已有七個部落進行自主公告劃設傳統領域，卻面臨自主公告範圍中大部分無法獲得肯認。排灣族民族議會籌備會的執行長Ljegay（樂鍇） 表示，原民會對外一再強調，原住民族至少可回復80萬公頃的傳領土地，既然沒有涉及土地取得回復利用事項，就沒有回復取得之說。「只要《劃設辦法》通過，原民是失去100萬公頃的傳統領域，失去100萬公頃可行使的諮商同意權。」
排灣族民族議會籌備會的執行長Ljegay（樂鍇）
Ljegay提到，民族議會舉辦10幾場的籌備會，向上千位基層民眾說明《劃設辦法》內容，絕大部分民眾都反對傳領《劃設辦法》排除私有地，要求立法院協商應認清民意基層的聲音。並呼籲原民會要維護部落與民族的主體性，就應增設以部落民族為主體的劃設程序。「先以完整劃設傳統領域呼應總統向原住民道歉，進行合解的第一步。」
台灣原住民族部落行動聯盟秘書長歐蜜・偉浪表示，3/20時總統蔡英文首次召開總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會(後簡稱原轉會)，會議中釐清「原住民族傳統領域」的意義與概念，最後也有六點意見。總統蔡英文認為原住民族傳統領域是先於國家法律存在的事實，國家法律上公有、私有土地的區分，則是後面才發生的事，兩者有所區別。自然主權空間不涉及土地權的變動，後者須於其他法律處理，《劃設辦法》現階段處理範圍問題。（詳見總統府新聞稿）
總統蔡英文的立場，認為目前《劃設辦法》已經進入立法院的審議程序，原轉會尊重立法院的自主性，但會把原轉會所有委員的發言紀錄完整轉送立法院，提供立法委員參考。歐蜜・偉浪也期待各黨團立委進行協商時，應聆聽以原民為主體的多元聲音。
【同步閱讀】原民土地何時爭回？ 馬躍：在自己的土地上卻回不了家
【了解必讀】原住民傳統領域排除私有地 原民團體痛批政府袒護財團
《燦爛時光會客室》第116集：小英秀完謙卑原民轉型正義盡日付流水？
《燦爛時光會客室》第146集：夜宿凱道半月 原民呼喊政府聽不見
【延伸閱讀】
和小英還是朋友？ 巴奈：不可能被騙第二次
馬躍．比吼：道歉只是開始，我們不會放棄爭取權利
蔡英文道歉之後，就能和解？
