勞工

勞團提七訴求要總統候選人表態勞動政策 三黨回應總盤點

文/公庫記者許詩愷、洪育增

「工人鬥總統」連線日前針對本屆總統大選提出7訴求,將內容送交藍綠橘三黨要求回應,並在上週六(1/4)舉辦遊行,但遊行總指揮、宜蘭縣產業總工會理事長呂學民表示,民進黨避重就輕,國民黨答非所問,親民黨甚至在遊行開始前才表態,三黨候選人皆未重視勞工政策,令勞團十分失望。

工鬥遊行自國民黨黨部出發,途經親民黨黨部、蔡英文競選總部,終點為立法院,約1200人參加,他們分別針對「勞工退休保障、增訂國定假日、基本工資調漲期程、降低籌組工會門檻、派遣歸零直接僱用、廢除移工私人仲介制度」等議題向三黨候選人提問,並要求未來執政者盡速解決國道收費員案。

然而遊行前夕,勞團僅收到民進黨兩封與國民黨一封回覆,桃園市產業總工會秘書長葉瑾瑜對此痛批,兩黨皆迴避勞團訴求,並無實質回應勞團提問,親民黨更在遊行當天上午才遲交表態。

檢視三黨的最終說法,民進黨在第一封中列舉相關政績,第二封回應工鬥訴求,但多以「會在社會中凝聚共識」作結,國民黨則多是在內容中先痛批民進黨,接著以「工鬥提出的訴求,僅是該議題其中一種選項」回應,親民黨除了勞退議題外,皆用一句話表態,未提供詳細說明。

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勞工退休保障、增訂國定假日、基本工資調漲期程

呂學民提及,由於勞退新制的法定僱主提撥率過低,且低薪者也無力負擔自撥款,假設有人工作30年、每月領3萬,退休金便不到100萬元,再加上物價調漲及年老退休者的醫療需求,現制留下的儲蓄根本不敷勞工使用。呂學民也呼籲,勞團雖提出「提撥金6%提升至9%」訴求,但這3%差額不該由未來的政府挖東牆、補西牆進行挹注,全額必須是僱主的責任。

在第一題中,三黨皆表態重視年金的穩定度,願意經社會討論再研擬增加提撥率,不過未作出實質承諾,國民黨則加碼稱願投資1,000億至勞保基金,並補貼願意繳交自撥款的勞工。

至於「國定假日」議題,民進黨認為它是降低全國整體工時的其中一環,可再討論,國民黨強調應透過節日向教師、軍人、婦女等表達敬意,親民黨只回應全面恢復2016年取消的七天假。

針對基本工資,由於蔡英文在2017年說將以「三萬元」為目標,勞動部長許銘春則在去年5月表示,希望能透過蔡政府連任達成該願景,因此工鬥要求綠營回覆時程規劃,並問韓、宋是否同意。

而親民黨僅說會推動《最低工資法》,國民黨批評民進黨放任貧富差距,害多數民眾對加薪無感,因此調薪只是「選項之一」,更急迫的做法是提升勞權意識,例如每年投入50億加強勞工競爭力、20億提供青年職涯輔導;民進黨則重提基本工資已在四年內從20,008元調至23,800元,時薪120元升到158元,高於國民黨時期的漲薪幅度,盼早日達成最終目標,三黨皆未明確表示基本工資三萬元如何上路。

不過全國自主勞工聯盟理事長籃世華認為,台灣勞工加班率偏高的主因是薪資過低,許多僱主提供的薪水僅在法定數字上下,導致民眾需加班彌補生活費,因此靠法律提高基本工資水準,逼迫僱主調薪,仍是改善勞權的重要一環,三黨都應重視該目標。

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降低籌組工會門檻、派遣歸零直接僱用、廢除移工私人仲介制度

接著是調降工會籌組最低人數門檻限制,華航工會理事長劉惠宗說明,目前《工會法》規定需有30人才能成立企業工會,但台灣以中小企業為主,許多公司的員工數甚至未達30人,這些勞工無法得到工會保障,若他們選擇加入產業工會、職業工會,現行法律中賦予企工、產工、職工三種工會的權利也不同,例如產職業工會無法陪同勞檢。

「民主不只有選舉和政治,經濟上的民主、勞工參與工會的民主也一樣重要。」劉惠宗表示,全台企業工會組織率僅7至8%,等同於上百萬勞工未被納入保護,此困境的根源便是30人門檻限制,而且該規定遠高於韓國2人、香港7人、日本10人,被大眾視為獨裁政府的中國至少也是25人。劉惠宗痛批,工會法中的諸多限制,其實是國民黨專制時期掌控基層勞工的工具,民進黨執政後卻為了自己方便,從來未進行修正。

三黨對工會門檻議題皆表態支持,倘若進一步細看,國民黨仍認為「是否降低門檻,是可以研究討論的方向之一。」他們傾向先成立勞動研究院協助工會協商的能力,強化勞資會議功能;民進黨分享了《勞動事件法》上路、修正《勞資爭議扶助辦法》協助工會訴訟、強化「不動勞動行為裁決」等政績,再說各界對降低門檻一事的意見分歧,若未來達成共識便會修法;親民黨只寫支持,沒有詳細說明。

2018年前任行政院長賴清德宣布「公部門零派遣」政策,並在2020年開始實施,但台灣勞動派遣產業工會秘書長施士青指出,派遣、承攬對勞工造成的危害是僱主可用一年一聘、較低薪資,甚至把僱用合約掛在人力公司名義下以降低人事成本,因此「零派遣」只是起點,更要確保「派遣勞工轉正職」的途徑與保障。

而民進黨回應,2020零派遣已逐步上路,自2019年起將公部門的派遣人力改為該機關自僱臨時人員,預計在2021年完全達成目標,且勞動部已增修《勞基法》第17條之1,禁止雇主將員工的合約「轉掛」至人力公司,政府樂意立法保護勞工,惟國內勞團對派遣應採「單獨立法保護,或一率禁止」仍有歧見,會再完成盡快凝聚共識。

國民黨則表示,願推動《非典型工作勞工權益保障法》,確保新型態的產業皆受保障,並以此解決派遣問題,至於「派遣、承攬員工契約滿一年可轉正職」訴求,國民黨認為涉及層面較廣,也要參考勞工自己的意願,還需要審慎頻估;親民黨依然只回了一句「先推動公部門全改為直接聘用。」

勞團六大提問的最後一項「廢除移工私人仲介,改由政府對政府直接聘僱」中,三黨都未給予承諾,全面傾向繼續沿用現行制度。國民黨回應可考慮,需要更多配套措施,民進黨強調「直聘服務中心」已上路,目前仲介制、部份直聘制其實已併行,但全面直聘需和各國協調,會繼續推動。

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解決國道收費員案

遊行隊伍抵達民進黨黨部後,國道收費員自救會以行動劇敘述他們的抗爭歷程,現場由自救會成員戴上郭芳煜、林萬億、蔡英文的面具,諷刺勞動部長郭芳煜、現任政務委員林萬億藐視他們在2016年8月16日與自救會簽署的協議內容,接著假蔡英文再把「協議變壁紙」貼上0816協議的複印本。

自救會會長孫秀鑾指出,收費員抗爭從國民黨執政延續到民進黨執政,收費員平均年資約10到20年,屬於公部門體系中的非典型僱傭,無奈六年來國民黨不願正面回應問題,民進黨簽屬0816協議後,把「解決國道收費員案」列入上任百日政績,往後四年間只想用一筆無法變動的固定預算打發收費員,忽略自救會原先提出的年資補償級距,。

針對本案,親民黨僅說「支持立即解決」卻沒提如何解決,民進黨重申已分兩階段撥付2.6億元、2.8億元補償金協助900餘名收費員,未回應爭議事項,國民黨甚至表示「不清楚協議內容。」若執政便會立刻去了解,目前可以承諾設專案小組協助轉業,不過收費員的安置轉業其實已是抗爭第一階段的重點,當時發生了薪資不均、工作地點過遠、學經歷限制等爭議。

而在遊行重點立法院正門前,工鬥原先規劃朝立法院投擲煙霧彈以示抗議,但警方搶在群眾行動之前,便衝入人群壓制保管煙霧彈的勞團成員,甚至一度強硬爬上遊行指揮車意圖搶奪麥克風,險導致卡車翻覆。

以下為2020工鬥遊行圖輯: