環境

林園工業區再爆工安意外 盤點近年高雄石化問題|公庫整理

整理/公民行動影音紀錄資料庫

近日高雄林園工業區聯成化工發生不明爆炸,引發鄰近居民恐慌,這已是林園工業區上月(2021年1月)第四起工安意外,地方居民與環保團體均表達高度關注,要求中央政府及高雄市府正視工業區長久以來懸而未決的工安問題,還給居民一個安全、無污染的居住環境。

1953年,中央政府推行「四年經濟建設計畫」,從此時開始奠定高雄作為重工業重鎮的城市定位,1966年完成臨海工業區第一期開發計畫並在高雄設立加工出口區。本次發生意外的林園工業區源於政府推動十大建設中的石化產業,在1975年建設完成,與中油高雄煉油廠、仁大石化工業區共同構成了台灣重要的石化重鎮。

高污染產業立基高雄,雖替地方創造就業機會、帶來經濟發展,卻也因影響居民生活、破壞環境而導致長久以來爭議不絕,早在1987年就已出現台灣環境運動史上相當重要的「後勁反五輕」運動,地方居民為了阻止中油增建第五輕油裂解廠而舉行遊行、發動地方公投,甚至圍廠抗議三年餘,最終在1990年9月13日,時任行政院長郝柏村帶領軍警夜宿後勁,正式確定將興建五輕,並承諾二十五年後中油遷廠。

2015年12月31日,當年的反五輕戰將、參與者及環境團體於後勁舉辦跨年晚會,呼籲政府儘速兌現中油高雄煉油廠二十五年遷廠的承諾。

2015.12.31 反五輕堅持28年 後勁居民跨年要中油全部撤離

「到今天晚上十二點以前,都還是在二十五年的期限內,所以我們一分鐘也不會打擾中油;十二點過後,我們一分鐘也不會給他們。」後勁廟產管理委員會主任委員黃亦凱在台上舞台宣示,他更指出,在這二十五年間中油從來沒想過遷廠的事情,到了期限才說要延用42座油槽與管線,是後勁鄉親絕不允許的。

2015 後勁反五輕二十八年 分享會傳承堅持精神

地球公民基金會執行長李根政指出,後勁反五輕運動是台灣反公害歷史上重要的一役,例如在1990年,後勁舉辦了台灣第一次公投,落實直接民主;二十八年來中油不斷透過各種手段想要分化居民、違背遷廠的承諾等,後勁社區團結堅持了二十八年,值得大眾借鏡。他也提到,後勁居民承受太多的汙染,希望將來中油遷廠後,煉油廠能夠轉型為生態公園,讓土地能夠回復生機,令後勁人不再受到煉油廠的阻礙,再度擁抱半屏山。

外稿|與石化搏鬥的人:後勁的「後勁」

李玉坤回憶,五輕建廠後,居民並未鬆懈,政府把15億稱為「回饋金」,「但對居民來講,那是補償金!」李玉坤指出,「大家很有共識,就是不要加重污染!」對居民來說,15億是「政院補償早期中油造成的污染、用以改善居民生活環境」。

反五輕運動雖然終於迎來中油關廠的期限,實際上卻仍因中油方面遲未提出明確的遷廠、廠區後續使用計畫而導致抗爭再起。

2016.01 中油高煉廠遲不遷廠 後勁居民將重啟抗爭

因應前次說明會結果引起後勁居民不滿,今日中油簡要說明預計將在三年左右將剩餘的29座工廠拆遷完成,油槽內的存油也將在30内排空。但由於中油方面並未提出詳細的計畫及說明,後勁社會福利基金會等地方社團仍不接受,高雄市議員黃石龍、後勁社會福利基金會董事長羅金柱等表示,將拜會市府陳情。

高雄反空污遊行

除了五輕關廠問題未解之外,環保團體年年舉辦各地的反空污遊行,在高雄的訴求除了改善空污,也主要針對工業區轉型、石化管線及廠房遷移等問題提出訴求。

2015.12 北部的官員不懂南部痛苦 人民自力抗空汙

遊行訴求:
1. 反對南科擴廠──搶水5萬噸、增加發電量70萬千瓦
2. 反對中鋼、中油及大林發電廠擴廠;反對小港石化專區設立
3. 要求中鋼原物料加蓋
4. 反對高雄遊艇專區
5. 要求南科園區、樹谷園區、臨海工業區及林園工業區做總體健康風險評估
6. 反對馬頭山事業廢棄物掩埋場
7. 反對國道七號興建
8. 要求調查旗山斷層、移走危險油槽石化油管

2016.06 高雄烈日抗空汙 環團要求停止汙染產業

本次遊行全長1.6公里,途經鳳鳴國小、鳳林國中、鳳西街、鳳林國小、南星路,最終抵達南星二期預定地。要健康婆婆媽媽團總團長陳椒華表示,中鋼、中油、中船、台電等污染產業環繞鳳鳴國小、鳳林國小、鳳林國中,然而政府仍要於鳳鳴國小旁繼續開發曄揚石化、台燿石化,並發展南星計畫、國道七號、石化專區等,因此遊行路線特別規劃經過三所學校和住宅區,表達守護三所學校的學童以及在地居民的決心。

2017.02 「還我乾淨好空氣!」 高雄千人上街反空污

高雄反空污大遊行總召陳椒華指,台灣燃煤電廠、重工業多集中於中南部地區,南部3縣市台南、高雄、屏東3縣市都是三級空品區,一年中高達220天都受細懸浮微粒(PM2.5)威脅,使得民眾罹癌率逐年攀升。她強調,遊行後將成立「南部反空污大聯盟」,持續監督政府。

2017.12 高雄反空污大遊行 高喊:不要欺負南部人、現在就要好空氣

高雄市教師職業工會監事蘇義昌則表示,自己居住在高雄林園,附近石化工業區對當地造成嚴重危害,居民罹患肝癌及肺癌的比例為全高雄市之首。而在2012年12月環保署提出的檢驗報告也顯示,當地的土壤「苯」含量超標1000倍、地下水「苯」含量超標5000倍。「苯」是一級致癌物,但是政府卻沒有正視、解決此一問題,林園石化工業區也僅以發放回饋金的方式掩蓋問題。

2018.11 高雄空汙不減、反增汙染源? 環團發起反空汙大遊行

洪秀菊提到,40年來因政府國土及都市計畫的錯誤,將高雄小港沿海六里地區包圍在工業區裏,居民僅一路之隔對著大煙囪生活。「工業區汙染每年都在增加,政府不應該在無法減少空汙、沒有完善防治的狀況下,還要新設石化廠。」居民要求高市府不可核發曄陽許可證。

2019.12 2019南部反空污大遊行 五大訴求爭取呼吸平權

林園反公害護家園協會理事長李進宗提到,林園工業區自1975年完工後,屬於國內五大特殊性工業區之一,園區與住家之間僅有約100公尺距離,等於只有一牆之隔。尤其經濟部工業局曾在2010-2012年間執行「林園石化工業區鄰近區域居民健康風險評估計畫」,後續資料指出,林園地區居民致癌風險將超過10-4(萬分之一),比起常人約多出100倍致癌風險。

2020.08 高雄反空汙大遊行 環團籲市長候選人正視環境問題

此次遊行訴求包括:推動綠色新政、中南部優先改善減碳、訂定無煤期程、2050年達到淨零碳排等。同時,為響應下週六(8/15)高雄市長補選,主辦單位也邀請市長候選人到場回應訴求,包含民眾黨吳益政、民進黨陳其邁、國民黨李眉蓁。

大林蒲的反空污運動與遷村爭議

在2014年高雄氣爆事件之後,越來越多人更加關注高雄石化管線遷移與工業區污染的問題,氣爆至今經過近七年,政府方面提出了設立「石化專區」的構想,期望作為管線遷移的解方,然而,石化專區的設立,卻也意味著將犧牲一部分的人,在城市發展已趨飽和的狀態下,專區選址、環境影響等問題都仍有疑慮,為了闢建石化專區替高雄市區地底石化管線密佈的問題解套,專區將選址於高雄沿海目前已被中鋼、台電大林發電廠、中油大林煉油廠、臨海工業區與執行中的南星計畫等工業區重重包圍的大林蒲地區。

《燦爛時光會客室》第108集:氣爆之後 還要石化產業嗎?

大林蒲,是「石化專區」是考量地點之一,但此地已有大量的私人工廠與國營企業進駐,沿海工業區阻隔了大林蒲與旗津港的通道,中鋼廠區則阻斷了地方與市區之間的連繫,當地受到的汙染物占了整個高雄市的八成,沒有受惠於工業區,卻承受了過大的汙染,大林蒲地區成了一座被經濟奇蹟排除在外的孤島。若是真的設在此地,大林蒲的居民又該何去何從?

2016 高雄要建石化專區? 環團:高雄市民都同意了嗎?

高雄市議會於5月31日舉辦「高雄石化專區與產業發展公聽會」,邀請學者專家及環保團體與會,會中針對石化產業發展與環境平衡、大林蒲遷村議題進行討論。雖然與會官員認為石化專區能促成台灣經濟成長率的提升、帶動當地就業機會,但民間團體認為石化產業將會造成高污染,要求政府應嚴格取締石化污染源,甚至反對高雄石化專區的設置。

2016 李根政:大林蒲是高雄發展的最大犧牲者

2014年發生高雄氣爆事件後,「石化專區」的構想在中央開始萌芽,地點計劃選在已被工業區三面圍繞,只剩西南邊有乾淨空氣可呼吸的大林蒲、鳳鼻頭地區。2016年5月31日高雄市議會召開的「高雄石化專區與產業發展公聽會」,討論高雄石化產業的未來發展與大林蒲遷村議題。高雄大林蒲地區民因汙染承受高於麥寮、台西三到四倍的汙染物質,大林蒲里長痛批「只有滅村跟建村而已,政府可以複製一個大林蒲給我們嗎?」

專題|石化圍庄–走出廚房,走上街頭的工業災民

「要從廚房走出去,要走上街頭,不能躲在廚房裡,在廚房裡怎麼煮都不會改變」洪秀菊憤憤地說,住家離眾多大型車輛來往的南星路不到100公尺,長期空氣與噪音汙染讓她決定開始抗爭,捍衛自己的居住權利,也為了保護家鄉環境的未來。

2016.07 高雄「南星計畫」 將使大林蒲成為四周佈滿煙囪的「工業孤島」

「地球公民基金會」副執行長王敏玲手拿貼有高雄亞洲新灣區美景的廣告扇,說明在這美侖美奐的觀光勝地南邊,卻是佈滿煙囪與工廠的大林蒲、鳳鼻頭。而附近的中鋼是高雄市最大粒狀汙染排放源,中油則是高雄市最大揮發性有機化合物來源,這兩個汙染物排放量第一的產業就在大林蒲、鳳鼻頭旁邊,居民只要打開住家大門就會看到滿天的空汙,聞到刺鼻的惡臭,但新上任的政府、有拿選票的官員,有誰看到如此嚴重失衡的規劃?王敏玲要求先改善環境,停止一切開發。

2016.07 將被工業煙囪包圍 大林蒲居民:留一個出口讓我們喘氣

金煙囪文化協進會成員許順良說:「當初政府給我們一個夢,什麼都還沒有做,卻要引進更多的工業開發。」1973年十大建設啟動了大型煉鋼廠、臨海工業區,之後中油、台電與400多家的工廠進駐,大林蒲、鳳鼻頭居民從此生活在工廠的包圍之中,三面皆煙囪,連僅存有一絲乾淨空氣的西南邊,也將被「南星計畫開發案」所阻隔。當地居民不甘是被犧牲的那群人,長期北上抗爭,希望政府可以停止當地繼續開發。

2016.11.19 陳菊、林全談遷村 居民:要吸免費的毒就來大林蒲!

今(19)日上午,行政院長林全與高雄市長陳菊率領行政團隊於高雄大林蒲的活動中心舉辦「院長與鳳鼻頭、大林蒲沿海六里居民座談會」,針對大林蒲遷村進行討論。官員及廠商代表一字排開,第一次和居民面對面對話,了解地方居民的憂慮與心聲。林全表示,遷村是迫不得已的選擇,倘若最後無法遷移,政府會盡全力改善當地居民的生活環境。儘管大林蒲地方居民對於遷村與否仍有不同看法,不過,在二十九位居民表達意見後,林全、陳菊等所有官員與廠商代表則對當地人民承受過多污染,以及污染對於生活造成的種種衝擊鞠躬致歉。

2017.03 遷村普查偷來 大林蒲居民:根本是騙人政府

高雄市大林蒲、鳳鼻頭居民因不滿高市府在處理遷村作法與去年12月25日座談會上的承諾背道而馳,昨(9)日大林蒲六里守護遷村權益自救會、要健康婆婆媽媽團高雄團與民間監督大林蒲邦坑鳳鼻頭遷村聯盟等地方團體在大林蒲鳳鼻頭普查專案辦公室外集結,將印有「白賊」的紙張貼在普查辦公室大門外,抗議市府黑箱作業,要求舉辦公聽會。

2018.07 大林蒲廟宇地上物調查啟動 居民批評過於草率

高雄大林蒲鳳鼻頭地區的沿海六里,長年遭工業污染包圍,政府預計進行遷村作業。高雄市政府民政局7/13時首先針對當地廟宇進行地上物調查說明會,引發各廟宇主委質疑。

昨(26)日當地朝鳳寺、龍鳳宮、鳳林宮與鳳鳴宮等廟宇主委,在鳳林宮舉行「沒有計畫書的遷村,霸王硬上弓的廟宇地上物調查」記者會,高喊「沒有計畫書,拒絕查估!」,對於高市府臨時且單向的行政處理感到憤怒。

2018.11 高雄大林蒲「遷村」變「迫遷」?經濟部將協議價購居民土地

「以空汙藉口,行迫遷之實!」 大林蒲遷村自救會會長黃琨育說,兩年前行政院長林全來到大林蒲沿海六里道歉,向居民保證遷村後比現在更好;如今傳出經濟部將用《土地徵收法》與居民協議價購土地,意圖涵蓋當時承諾的「一坪換一坪」條件,根本是「露出馬腳」, 沒有誠意遷村。自救會訴求遷村應該要專案專法處理,公布遷村計畫書,與地方居民協調,不是只有在媒體放話而已。

2019.04 韓國瑜夜宿大林蒲 居民:市府應速提具體遷村計畫

參與會議的居民張文如表示,場內居民沒有太多發言的機會,多數為民意代表在表示意見,但事前居民有將相關陳情文件透過民政局或區長交付市府團隊,現場也有接收相關陳情文件。他進一步指出,針對遷村問題,市府已經召開過很多次的公聽會與說明會,「韓市長新市府團隊如果對遷村的態度,是正向支持肯定的話,應如同陳麗娜議員表示的,確實成立『組織遷村策進會』。而在等待遷村的過程中,空氣污染、重車污染等環境議題也該同步進行改善。」

《燦爛時光會客室》第229集:被煙囪包圍的城鎮,大林蒲還有明天?

2019.05 中油埋管緊鄰大林蒲社區 里長怒批:沒天良!

高雄市小港區大林蒲沿海六里居民不滿中油公司在進行相關管線埋設工程時,未告知社區詳盡的計畫內容,因而今(14)日在鳳林國中旁集結,高喊「黑箱作業,管線滾蛋」、「管線入社區,家園無法居」等口號,呼籲中油公司停止所有相關工程,並強調社區「知情權」的重要性。

大社工業區降編 環團籲儘速完成高污染產業轉型

除了大林蒲遷村、設置石化專區的爭議,2019年高雄也面臨了「大社工業區」從高污染的特種工業區降編的問題,在環保團體的呼籲下,高雄市都委會正式通過將大社工業區降為乙種工業區,環團要求市府提出減少污染物質排放的計畫與時程表,並且監督廠商不得更新廠房設備,以加速高雄的產業轉型,讓高污染的重工業轉為低污染產業。

2019.03 高雄市都委會通過大社工業區降編 居民盼產業轉型

高雄市政府都市發展局於22日召開高雄市都市計畫委員會第73次會議,審議「大社特種工業區」變更為污染及風險相對較低的乙種工業區一案。關心此審議案的大社居民與環保團體於會議開始前,在高雄市政府前靜坐希望此次審議能夠順利通過,確實讓工業區降編,還給居民期盼了二十多年的乾淨環境。

2019.06 大社工業區轉型降編案 民團:經濟部別再造「甲」

高雄大社石化工業區降編案在今年3月由高雄市政府都發局召開的都市計畫委員會中,決議變更為污染與風險較低的「乙種工業區」,接著該案依法提報內政部,今天〈6/3〉下午兩點營建署都市計畫委員會召開第一次專案小組會議。會議開始前,大社居民們清晨從高雄出發來到會場外進行記者會,要求經濟部如實將該區從特種工業區降編為乙種工業區,而非罔顧居民健康安全,只降編到危險與污染僅次於特種工業區的「甲種工業區」。

2019.11 半夜三點北上陳情 大社居民:當26年石化災民已受夠!

內政部營建署11月7日召開「高雄大社工業區降編案」專案小組第二次會議,大社居民半夜三點多搭車北上參與會議並表達意見,呼籲營建署都市計畫委員會秉公審查,痛批經濟部不支持降編簡直「背信忘義」。本次專案小組會議結論為補件再審,要求高雄市政府及經濟部針對產業發展及相關汙染等十多項疑義補充文件說明。

工業污染問題至今未解  高雄產業發展何去何從?

從戰後初期配合國家發展策略,高雄被定調為一重工業城市,長久以來飽受工業污染所苦,對居民健康及環境均帶來諸多負面影響,直到2014年高雄氣爆事件震驚各界,以及近年越趨嚴重的空污、不斷爆發的工安問題,使得台灣長久以來南北發展不均、中南部居民飽受污染所苦等議題開始進入大眾視野。

至今,高雄的石化管線問題仍舊未解,而由中央政府提出的空污防制策略也遭批評無法符合高雄需求。究竟,高雄的空污問題該如何解決?高污染的重工業產業轉型又該如何進行?都仍待社會監督及討論。

2016.11 管制空汙? 環團:政府根本在玩兩面手法

中央政府於2015年六月底擬定出「高屏空污總量管制計劃」,計劃行政力量介入,即時改善環境污染問題。不過,這項看似良善且具體的措施卻遭到環保人士質疑,身兼高屏地區空氣汙染物總量管制監督與追蹤小組」委員及民間監督大林蒲鳳鼻頭遷村聯盟召集人的陳椒華表示,這個計畫並沒有實質地減少汙染物,反而會因為各種「管制量」的互相交換,使汙染物質不減反升,對於改善不但沒有實質幫助,更會加速污染情況惡化。

2017.05.01 行政院將辦空污防制策略公聽會 環團批:未將高雄工業區污染問題納入

行政院日前公布了14項改善空氣污染的防制策略,5月2日將在高雄舉辦「空氣污染防制策略公聽會」聽取民眾意見,5月1日上午,地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、金煙囪文化協進會等團體於高雄市政府前召開記者會,提出三點訴求,要求環保署應盡快開徵粒狀污染物空污費,並檢討已開徵但偏低的空污費率;同時期待求中央及地方合作,限期改善高雄各大工業區的公安及污染問題,並要求在空污警報日(AQI達紅色),高捷與公車等公眾運輸應免費提供搭乘,保護居民健康等。

2017.05.02 空汙防制策略不及格 中南部民眾痛批:請環保署不要請鬼拿藥單!

地球公民基金會執行長李根政則認為,目前的14項政策類似政府的「投資型」計畫,並未看見「管制」層面的部分,他希望政府能說明此一策略將用於哪項大型規畫內,並盡速將其相關資料透明公開。地方汙染方面,李根政呼籲高市府應盡快公開已完成的健康風險評估報告,將其納入未來關於工業管制的相關措施,且中央與地方皆須確實檢討工安頻傳的工業區。

2017.05.22 民間舉辦「高雄空污與監測座談會」 盼提升執法內容還健康

環保署監測網可調閱的相關統計資料以「年報」方式呈現,無法有效且即時反應當下污染狀況,甚至沒有關於「有害空氣污染物」的數據資料,其餘數據資料也過於艱澀難懂,使得民眾無法快速地理解內容。當空氣品質監測資訊傳遞速度緩慢時,導致居民身體健康已受到危害,卻無法即時瞭解身處的環境,能瞭解的程度也有所侷限,王敏玲痛批:「這些狀況對於社區的『知情權』非常不友善。」

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